十八屆三中全會《決定》提出，“使市場在資源配置中起決定性作用”，并“積極發展混合所有制經濟”，“推動國有企業資本化”，不僅表明中央決策層有意加快改革，放松對國家自然資源的嚴格控制，更為油氣等國家戰略產業全面深化改革指明了方向。然而，由于缺乏市場競爭機制，隨著石油和天然氣在行業技術、產值、及企業規模的不斷提升和壯大，三大公司借助資源優勢，進行行業集中的問題越發明顯，政企不分不但遏制企業發展活力，更會給腐敗尋租制造空間，阻礙了我國油氣行業的健康發展。課題將厘清并治理油氣企業里一些阻礙產業發展的弊病，并以消除市場壁壘、引入競爭、政府職能轉變、多種經濟共同發展、收入分配改革等為目標，加快深化油氣產業市場化改革，實現整個行業及產業體制的調整。