各部門各地方高度重視能源迎峰度夏工作，提早部署，多項并舉，爭取避免夏季"電荒"的出現(xiàn)。

6月16日，在國家發(fā)改委例行的新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人孟瑋介紹，從目前情況看，全國發(fā)電裝機容量充足；由于各大流域來水好于預期，重點水電廠可發(fā)電水量同比大幅增長；全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤處于歷史高位，因此，做好今年迎峰度夏電力保障工作具備堅實的基礎。今年以來，國家發(fā)展改革委會同煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制各成員單位，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化調(diào)度平衡，確保全國能源供應平穩(wěn)有序。

在全球氣候變暖大背景下，我國極端天氣氣候事件增多增強，不但造成空調(diào)負荷激增，還會使水、火、風電機組數(shù)據(jù)下降，陰天下雨也會造成光伏發(fā)電顯著下降，進一步加大電力保障壓力。

隨著中央氣象臺發(fā)布的高溫黃色預警，以及多地高溫來襲，預示著夏季的到來，也意味著全年用電用煤高峰即將來臨。今夏，在大宗商品價格劇烈波動尤其是能源價格大幅上漲背景下，我國煤炭電力保供形勢不容小覷。各部門各地方高度重視能源迎峰度夏工作，提早部署，多項并舉，保供穩(wěn)價效果持續(xù)顯現(xiàn)。

今夏用電保障情況

6月15日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在北京出席迎峰度夏能源保供工作電視電話會議并講話。

韓正指出，做好能源保供穩(wěn)價工作，對確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行具有重要意義。電力安全保供是當前經(jīng)濟工作的重點，煤炭是我國能源安全的"壓艙石"。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極應對當前能源供應的突出矛盾，充分發(fā)揮煤炭的兜底保障作用，確保今年用電安全。要抓住"保量"和"穩(wěn)價"兩個關鍵，多措并舉建立電煤調(diào)控機制，構建有效抵御外部影響的"防火墻"，扎實做好迎峰度夏能源保供工作。

從目前情況看，全國發(fā)電裝機容量充足；由于各大流域來水好于預期，重點水電廠可發(fā)電水量同比大幅增長；全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤處于歷史高位，因此，做好今年迎峰度夏電力保障工作具備堅實的基礎。國家發(fā)展改革委也將充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用，進一步壓實地方和企業(yè)能源保供主體責任，全力保障迎峰度夏電力安全穩(wěn)定供應。

1、是全面加強燃料供應保障。多措并舉抓好煤炭增產(chǎn)增供，狠抓電煤中長期合同簽約履約，集中資源保障電煤供應和頂峰發(fā)電天然氣供應。

2、是促進各類發(fā)電機組應發(fā)盡發(fā)。確保火電出力水平好于常年，多發(fā)水電節(jié)省電煤消耗，促進風電、太陽能發(fā)電多發(fā)滿發(fā)、能用盡用。

3、是優(yōu)化電網(wǎng)運行調(diào)度。發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用，加大跨區(qū)跨省余缺互濟力度，規(guī)范啟動應急調(diào)度，保障電力有序供應。

4、是完善應急保供預案。鼓勵通過市場化需求響應減小尖峰電力缺口，督促各地細化完善各種情形下的應急保供預案，提前開展實戰(zhàn)應急演練，做到有備無患，確保極端條件下民生和重點用能不受影響。

會導致電荒嗎？

"十三五"以來夏季局部地區(qū)高峰用電時段緊張成為常態(tài)，迎峰度夏保障電力供應的難度日益增大。隨著我國面對著復雜的國內(nèi)外能源市場形勢，以及近年來我國夏季最高用電負荷逐年快速攀升。全國最高用電負荷從2015年的7.98億千瓦快速升高至2021年的11.92億千瓦，大幅增長近50%。

專家們通過自己對當前狀況的見解給出了一番言論：

據(jù)國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副研究員楊晶撰文指出，得益于各部門各地方對能源迎峰度夏工作的高度重視和提早部署、多措并舉，今夏我國能源保供穩(wěn)價效果持續(xù)顯現(xiàn)。目前全國煤炭日均產(chǎn)量保持在1200萬噸左右的歷史最高水平，此外，水電、風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模穩(wěn)居全球首位，電力多元供應能力持續(xù)增強。

IPG中國首席經(jīng)濟學家柏文喜表示："從今年目前的煤儲量以及煤電價格聯(lián)動機制來看，未來的電煤供應是有保障的，因此今年夏季用電高峰時期的用電是能夠得到保障的。"

夏季用電穩(wěn)定的影響因素多種，但主要因素還是圍繞著煤炭供應。"影響夏季電力穩(wěn)定的主要因素有用電高峰期與煤電的電煤供應與價格等因素。"柏文喜提到。

康楷數(shù)據(jù)科技首席經(jīng)濟學家楊敬昊表示："今夏的電力供應是有基本保證的，目前我國規(guī)模以上原煤產(chǎn)量較去年同期增長了10.3%，故而煤炭供應情況大為改觀。因此，今夏的電力供應是有基本保證的。"楊敬昊還指出：去年12月，發(fā)改委部署推動煤炭長期供應協(xié)議，將年產(chǎn)30萬噸以上的煤炭生產(chǎn)企業(yè)的煤炭銷售和對國計民生至關重要的發(fā)電及供熱企業(yè)的國內(nèi)煤炭采購全部納入長協(xié)范圍，有利保障了煤炭供應的穩(wěn)定性。這從根本上避免了短期煤炭價格的投機性波動導致煤炭供應緊張的局面。

多地未雨綢繆

四川省

4月11日，四川副省長羅強主持召開該省電煤電力保供協(xié)調(diào)機制迎峰度夏專題會議。會議提出，要充分發(fā)揮水電大省資源優(yōu)勢，強化來水監(jiān)測，優(yōu)化水電機組運行調(diào)度，推動水電多出力；強化與兄弟省份合作，爭取更多留川電量和外購電量；穩(wěn)定省內(nèi)煤炭生產(chǎn)，持續(xù)做好有關煤源大省電煤外購，統(tǒng)籌解決好購煤運力通道和煤源錯位問題；著眼長遠，加強特高壓等輸電通道建設，有序推進氣電項目審批和建設，推動儲煤基地加快建設等。

湖南省

今年4月下旬，湖南省發(fā)改委黨組書記、主任周海兵主持召開專題會議，分析今年迎峰度夏電力供需形勢。針對保供措施，周海兵提出，要進一步總結經(jīng)驗、革新辦法，堅持早謀劃、早部署、早行動，打"有準備之仗"。要充分認識、準確掌握電力供需形勢，統(tǒng)籌抓好內(nèi)部穩(wěn)供和外部挖潛，切實提升供應保障能力。會議還指出，該省今年迎峰度夏電力供需總體呈"緊平衡"狀態(tài)，在統(tǒng)籌抓好內(nèi)部穩(wěn)供和外部挖潛之外，要加大改革創(chuàng)新力度，利用價格調(diào)控手段，進一步深化電力市場交易改革，確保有序有效錯峰避峰用電。同時，要強化兜底保障措施，進一步加強需求側響應管理，完善有序用電方案，引導全社會科學、節(jié)約、有序用電。

遼寧省

遼寧省5月29日舉行2022年迎峰度夏保供電合成演練，檢驗各相關部門單位對電網(wǎng)突發(fā)事件的應急反應能力。據(jù)當?shù)孛襟w報道，此舉為貫徹黨中央、國務院加強電力供應保障的工作部署，落實省委、省政府千方百計做到"不拉閘、不限電"的工作要求，確保迎峰度夏期間全省電力安全穩(wěn)定可靠供應。

浙江省

浙江省發(fā)展改革委主任孟剛在5月31日舉行的"穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施"新聞發(fā)布會上表示，今年以來，受國際形勢、供需關系等影響，能源資源量緊價高，浙江省能源保供穩(wěn)價面臨較大壓力，預計迎峰度夏電力最大缺口達650萬~750萬千瓦。為此，浙江已制訂電力保供攻堅方案，將通過供需兩側協(xié)同發(fā)力，增加950萬千瓦高峰保障能力，來平衡迎峰度夏期間電力缺口，確保電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定，確保居民企業(yè)生產(chǎn)生活可靠供電，決不出現(xiàn)拉閘限電情況。指導督促企業(yè)盡快簽訂電煤、天然氣年度合同，壓實地方城燃保供主體責任，確保6月底前全省電煤庫存提升至550萬噸以上。此外，進一步規(guī)范電力市場交易秩序，加強售電公司監(jiān)管，協(xié)調(diào)上游資源方，穩(wěn)定用能價格。

安徽省

安徽和浙江將加強跨省合作。安徽省發(fā)改委6月9日發(fā)布消息，今年迎峰度夏期間，安徽省與浙江省電力供應均存在較大缺口，但安徽最大電力負荷常發(fā)生在晚間，浙江省最大用電負荷常發(fā)生在白天，兩省最大負荷的時段差異決定具備開展電力余缺互濟的基礎。兩省簽署的2022年迎峰度夏電力置換互濟協(xié)議約定，今年迎峰度夏期間，在7:00-8:30和15:30-17:30由安徽省送電浙江省，19:00-22:30浙江省送電安徽省。

江蘇省

6月15日，江蘇部署推動迎峰度夏能源保供工作。該省省長許昆林在會上強調(diào)，要千方百計籌措資源，加強與國家相關部門、重點能源企業(yè)、能源大省的溝通對接，多種渠道、多種方式采購資源、提升庫存，幫助協(xié)調(diào)解決能源企業(yè)運輸、融資、通關、流動資金等方面困難問題，確保煤、電、氣供應穩(wěn)定有序。要加強科學精準調(diào)度，完善動態(tài)監(jiān)測機制，優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，保障平穩(wěn)供電，堅決杜絕拉閘限電，發(fā)電企業(yè)要做到應發(fā)盡發(fā)、穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，努力發(fā)揮最大供電能力。

結  語

今年以來，受國際形勢變化的影響，全球能源價格大幅上漲。盡管外部輸入性壓力加大，但是國內(nèi)保供穩(wěn)價的力度也在持續(xù)加大，能源供給基本穩(wěn)定。據(jù)中電聯(lián)此前預測，今年迎峰度夏期間，全國電力供需總體平衡，用電高峰時段電力供需偏緊。其中，東北、西北區(qū)域電力供需基本平衡；南方、華東、華中、華北區(qū)域用電高峰時段電力供需偏緊。