節(jié)能減排資金淪為企業(yè)隱性福利

購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品、用于工資支出、撥付公司經(jīng)營(yíng)……審計(jì)署近日發(fā)布的10個(gè)省區(qū)1139個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果顯示，35家主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位違規(guī)管理使用專(zhuān)項(xiàng)資金2.7億元，占審計(jì)資金量的1.16%。

據(jù)了解，2012年5-9月，審計(jì)署對(duì)山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、河南、廣東、廣西、寧夏10個(gè)省區(qū)2010-2011年中央和省級(jí)財(cái)政投入的節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金及1139個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，10個(gè)省區(qū)節(jié)能減排工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，但也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，少數(shù)企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施單位通過(guò)提供虛假信息、編造虛假資料等方式違規(guī)申請(qǐng)并獲得1.41億元專(zhuān)項(xiàng)資金，違規(guī)將1.29億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于日常辦公、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等非節(jié)能減排方面支出。

例如廣西防城港城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目單位挪用中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金520多萬(wàn)元，用于投資理財(cái)產(chǎn)品；吉林通化縣財(cái)政部門(mén)將農(nóng)村環(huán)境連片整治專(zhuān)項(xiàng)資金3475.57萬(wàn)元，用于工資等方面支出；河南博民紙業(yè)加工有限公司淘汰落后造紙?jiān)O(shè)備項(xiàng)目，通過(guò)提供虛假資料等手段，騙取淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金67.77萬(wàn)元；江蘇省豐縣污水處理廠二期管網(wǎng)工程項(xiàng)目，多頭申報(bào)豐縣污水處理廠二期管網(wǎng)工程項(xiàng)目，違規(guī)獲得財(cái)政資金170萬(wàn)元等。

審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，審計(jì)指出上述問(wèn)題后，有關(guān)地方財(cái)政部門(mén)按照審計(jì)要求，已收回１３家單位（企業(yè)）違規(guī)獲得的資金６９７５．１萬(wàn)元；截至今年３月底，１５家單位（企業(yè)）將未按規(guī)定用途使用的資金１．２９億元?dú)w還原資金渠道。

中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇認(rèn)為，要減少節(jié)能減排資金的違規(guī)使用，一方面，可以改變對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目補(bǔ)貼形式，通過(guò)減稅等其他方式進(jìn)行補(bǔ)貼，減少現(xiàn)金直接補(bǔ)給；另一方面，需要進(jìn)一步加大審計(jì)力度，讓違規(guī)資金使用無(wú)所遁形，同時(shí)，對(duì)相關(guān)違規(guī)人員從重處罰，起到威懾作用。