央視著名評論員楊禹就石油行業(yè)壟斷評論說，為什么不能讓更多的民間資本進入石油業(yè)？答案是：不是國家不讓，而是理性的民間資本并不愿意進來。因為自然壟斷行業(yè)有一個普遍特征，就是投資巨大，折舊時間長，變現(xiàn)能力差，收益回收很慢。國家從百姓承受力的角度考慮，總是控制這些行業(yè)產(chǎn)品的終端銷售價格。很多人期待的“敞開大門、投資者蜂擁而入”的場面，只是一種美好的誤會。(《央視》9月3日)

央視評論員這番評論指向很明確，石油行業(yè)，并不是不讓民間資金進入，而是民資不情愿進來。想想看，楊先生說的話，指的是上游企業(yè)，如石油勘探，石油開采等，因為投資大，見效慢，的確沒有民間資本愿意進入。

現(xiàn)在，公眾所質(zhì)疑的石油壟斷，不讓民營資本涉足，大都指的企業(yè)中下游。比如，石油儲備、加油站等。因為，民營資本很難進入石油企業(yè)中下游，主要是國家政策中，有諸多隱形門檻，沒有任何空隙，民資即便想進，也根本進不去。

我們不妨梳理一下有關(guān)石油政策的制度安排。早在1999年，國家就下發(fā)了38號文件，明確規(guī)定國內(nèi)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)由中石油和中石化負責(zé)，國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由中石油和中石化的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，其他企業(yè)單位不得批發(fā)經(jīng)營，各煉油廠一律不得自銷。2001年，國務(wù)院辦公廳又重申38號文件中規(guī)定的中石油和中石化兩大集團成品油批發(fā)專營權(quán)，進一步賦予其零售專營權(quán)，各地區(qū)新建的加油站統(tǒng)一由中石油集團、中石化集團全資或控股建設(shè)。

盡管目前國家對民營油企政策有所松動，但民營企業(yè)要想順利地生存下來，簡直比登天還難。譬如說，2007年1月1日起實施的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》以及當年3月的《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》。從政策方向性上來看，僵化死板的政策終于有了破冰的跡象。可是，從具體規(guī)定來講，企業(yè)的油庫容積須達到1萬立方米、注冊資金不少于3000萬元人民幣，如此高的“門檻”，令眾多民營企業(yè)望而卻步。面對這看似打開的大門，民營企業(yè)只能是“望門興嘆”，因條件達不到，根本沒法進入。

在中外資巨頭對民營油企雙重夾擊下，國內(nèi)的民營油企好像由成年男人日漸變成了“侏儒男孩”：1998年時的3340家民營石油批發(fā)企業(yè)目前只剩下663家，其中經(jīng)營情況較好的實際上只有一二百家，民營加油站也從5.63萬家銳減到4.5萬家，民營油企每年上繳給國家的利稅由原來的1000多億元滑落至400多億元。

記得在商務(wù)部一份報告中，提出了市場越開放產(chǎn)業(yè)越安全的觀點，特別能引起大家的共鳴。其實，歷史發(fā)展經(jīng)驗也告訴我們，哪個行業(yè)國家控制性強，哪個行業(yè)就短缺，甚至?xí)芪ｋU；哪個行業(yè)放開，就不短缺，也不會現(xiàn)任何險象。國外的經(jīng)驗同樣證實了這一點，在美國，除了5大石油公司，還有四千家小公司都參與石油行業(yè)中，從而不缺油，韓國、日本等國家也都放開了。

所以，我們與其利用權(quán)威媒體資源，為石油壟斷企業(yè)“洗白”，說好話，倒不如國家層面排除中石油、中石化等利益集團的干擾，大膽決策，放民營一條“生路”。