中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦的天然氣合作在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將是穩(wěn)定和積極發(fā)展的。但在瞬息萬(wàn)變的國(guó)際市場(chǎng)上，我們依然不能掉以輕心，必須以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)看待中土天然氣合作關(guān)系。

9月3日至4日，習(xí)近平主席此次訪問(wèn)土庫(kù)曼斯坦期間，中土兩國(guó)的天然氣合作再次取得了突破性進(jìn)展。兩國(guó)元首不僅見(jiàn)證了新的天然氣合作協(xié)議的簽署，還出席了世界第二大單體氣田復(fù)興氣田的投產(chǎn)儀式。根據(jù)協(xié)議，土庫(kù)曼斯坦對(duì)華供氣量將從現(xiàn)有協(xié)議的每年400億立方米提高到未來(lái)的650億立方米。雙方還決心加快推進(jìn)中國(guó)—中亞天然氣管道C線建設(shè)工作和盡早啟動(dòng)D線建設(shè)，實(shí)施好阿姆河右岸氣田和復(fù)興氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，擴(kuò)大天然氣合作規(guī)模，做長(zhǎng)期、穩(wěn)定、牢靠的能源戰(zhàn)略伙伴。

過(guò)去5年里，中土兩國(guó)就開(kāi)展天然氣全面合作達(dá)成廣泛共識(shí)，中土天然氣合作接連獲得突破。先是中亞管道A/B線相繼建成投產(chǎn)。接著，連接中哈天然氣管道二期管線的C線動(dòng)工建設(shè)，有望在2014年投入運(yùn)營(yíng)，從而進(jìn)一步提高中亞天然氣對(duì)中國(guó)的供應(yīng)。毫無(wú)疑問(wèn)，提高土庫(kù)曼斯坦天然氣的采購(gòu)和建設(shè)D線管道，能夠進(jìn)一步保障中國(guó)的天然氣需求和實(shí)現(xiàn)供應(yīng)路線的多元化，從整體上提高中國(guó)的能源安全。

土庫(kù)曼斯坦是天然氣生產(chǎn)和出口大國(guó)，中國(guó)擁有穩(wěn)定廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，兩國(guó)天然氣合作具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的特性。目前，中國(guó)已經(jīng)取代俄羅斯成為土庫(kù)曼斯坦最大的天然氣銷售市場(chǎng)（占土天然氣出口的2/3以上）；另一方面，土庫(kù)曼斯坦也成為中國(guó)最主要的天然氣進(jìn)口來(lái)源（占中國(guó)天然氣進(jìn)口總量的一半左右）。如今，如何維護(hù)這種戰(zhàn)略性關(guān)系，使其長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，較少受到外部因素的影響，是中國(guó)能源和外交領(lǐng)域面臨的一個(gè)嶄新課題。

一般而言，天然氣國(guó)際合作中有3個(gè)基本要素：供應(yīng)（采購(gòu)）量、供應(yīng)路線和供應(yīng)價(jià)格。從中國(guó)的角度看，解決好這三個(gè)問(wèn)題，就能處理好與天然氣供應(yīng)國(guó)的合作關(guān)系。反之，就可能出現(xiàn)危及穩(wěn)定供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

首先是供應(yīng)（采購(gòu)）量。土庫(kù)曼斯坦是全球第四大天然氣儲(chǔ)量國(guó)，其復(fù)興氣田的儲(chǔ)量居全球單體氣田第二位，僅次于伊朗的南帕爾斯氣田。從資源潛力的角度看，土國(guó)能夠在數(shù)量上保障對(duì)華供氣，但是，土庫(kù)曼斯坦天然氣開(kāi)發(fā)需要大量的資金投入，而該國(guó)本身不具備獨(dú)立投資的能力。在這方面，中國(guó)做出了巨大努力。復(fù)興氣田一期工程開(kāi)發(fā)，中方投資占絕大多數(shù)。此次國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行又與土庫(kù)曼斯坦天然氣康采恩簽署了融資合作協(xié)議。

其次是供應(yīng)路線。通過(guò)中亞天然氣管道四條支線的建設(shè)，中國(guó)在運(yùn)輸能力和路線多元化方面都將獲得提高和完善，從而降低天然氣運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

再次是供應(yīng)價(jià)格。盡管土庫(kù)曼斯坦天然氣比中國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格偏高，但是從我國(guó)對(duì)清潔能源的巨大需求以及清潔發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，必須堅(jiān)持引進(jìn)資源，在此基礎(chǔ)上尋求價(jià)格調(diào)整的空間。

從這三個(gè)要素上看，中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦的天然氣合作在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將是穩(wěn)定和積極發(fā)展的。但在瞬息萬(wàn)變的國(guó)際市場(chǎng)上，我們依然不能掉以輕心，必須以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)看待中土天然氣合作關(guān)系。

一方面，土庫(kù)曼斯坦正在積極實(shí)施其天然氣出口多元化政策：向東至中國(guó)，向北至俄羅斯，向西至阿塞拜疆乃至歐洲，向西南至伊朗和向南至阿富汗、巴基斯坦和印度出口天然氣。其中，通往中國(guó)、俄羅斯和伊朗的管道已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)，通向歐洲的跨里海天然氣管道和向南的TAPI管道正在積極推進(jìn)之中，這些管道未來(lái)都可能分流土庫(kù)曼斯坦的天然氣出口。

另一方面，價(jià)格可能成為中國(guó)與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)土庫(kù)曼斯坦天然氣的主要因素，特別是在對(duì)歐天然氣管道建成的情況下。實(shí)際上，在處理同土庫(kù)曼斯坦的天然氣關(guān)系上，俄羅斯有過(guò)前車之鑒。俄羅斯曾經(jīng)以極低的價(jià)格壟斷了土庫(kù)曼斯坦的天然氣出口量和出口路線，隨后在國(guó)際天然氣價(jià)格上漲的情況下，為了繼續(xù)壟斷而接受了土庫(kù)曼斯坦提出的漲價(jià)要求，但在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和管道爆炸的影響下，供應(yīng)一度中斷，恢復(fù)后也只有每年100億立方米的采購(gòu)量，遠(yuǎn)達(dá)不到歷史最高的近500億立方米。

因此，我們需要認(rèn)識(shí)到，維護(hù)和發(fā)展中土天然氣關(guān)系，不能靠控制資源和壟斷管道（實(shí)際上也難以做到），以及支付超過(guò)承受能力的價(jià)格；而是采取建設(shè)性和開(kāi)放的態(tài)度，在理解對(duì)方多元化政策的情況下，積極參與承擔(dān)資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，將雙方都能夠接受的供應(yīng)量、路線和價(jià)格等條件以法律形式確定下來(lái)，通過(guò)互利合作來(lái)保障兩國(guó)的利益，從而促進(jìn)天然氣合作關(guān)系的順利發(fā)展。

（作者劉乾，為中國(guó)石油大學(xué)（北京）中國(guó)能源戰(zhàn)略研究院助理研究員）