今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，一系列重點改革緊鑼密鼓地推進(jìn)，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》得到積極落實，一些長期制約發(fā)展的突出矛盾正在得到破解。

“國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進(jìn)；擴(kuò)大營改增試點范圍；實施有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收制度；放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制；推動民間資本進(jìn)入金融業(yè)；擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點；中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點推向全國；期貨市場推出新品種；資源性產(chǎn)品價格改革出臺新措施；小型水利工程、國有林場、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證等農(nóng)村改革順利推進(jìn)；中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批；鐵路投融資體制和貨運組織改革啟動；重點高校招收農(nóng)村學(xué)生比例擴(kuò)大；城鄉(xiāng)居民大病保險加快推進(jìn)；國家對政府購買服務(wù)、改革食品藥品監(jiān)管體制、清理有礙公平競爭的政策法規(guī)等作出部署……”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人一口氣列舉了今年20多項改革新舉措。

企業(yè)家和學(xué)者普遍反映，這些改革抓要害、動真格，振奮人心，期待全面深化改革為中國發(fā)展開辟新天地。

一些呼吁多年的改革取得突破，振奮人心

“對小微企業(yè)免稅使其輕裝上陣，我們呼吁了8年，現(xiàn)在終于實現(xiàn)了；鼓勵民間資本發(fā)展民營銀行我們呼吁了15年，今年也看見了積極進(jìn)展。”民建中央副主席、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻認(rèn)為，今年以來改革干成了一些多年想干而未能干成的事情，大家感到非常高興。

小微企業(yè)對穩(wěn)增長、保就業(yè)有著重要作用，但也面臨稅負(fù)偏重等體制性問題。從8月1日起，國家對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，將惠及600萬戶小微企業(yè)、年減稅近300億元。從這一天起，國家還擴(kuò)大了營改增試點范圍，全年減負(fù)約1200億元。

民營銀行發(fā)展不足是制約經(jīng)濟(jì)活力的癥結(jié)之一。國務(wù)院常務(wù)會議6月19日提出推動民間資本進(jìn)入金融業(yè)。鼓勵民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行等。

“民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的價值，不僅在于激活了民間資本的發(fā)展空間，同時更帶來競爭力量，倒逼國有商業(yè)銀行加大改革力度，進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制，同時會對實體經(jīng)濟(jì)形成更大的支持。”全國工商聯(lián)副秘書長王忠明認(rèn)為，最近的一些改革舉措深得人心。

鐵路投融資體制改革取得突破性進(jìn)展。繼撤銷鐵道部，實現(xiàn)政企分開后，國家向地方政府和社會資本開放支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)。

“當(dāng)前，新一輪改革大幕已經(jīng)拉開，一些重點領(lǐng)域改革正在扎扎實實向前推進(jìn)。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

抓準(zhǔn)轉(zhuǎn)變政府職能牛鼻子，發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用

改革千頭萬緒，抓準(zhǔn)牛鼻子是關(guān)鍵。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進(jìn)行政體制改革，成為今年改革的亮點。

審批過多是企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題。今年以來，國務(wù)院取消和下放了200多項行政審批事項，明確提出把該放的權(quán)力放開、放到位，把該管的事情管好、管到位，為各類企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。

8月1日，深圳市廣志文化傳播有限公司領(lǐng)取到深圳首張電子營業(yè)執(zhí)照，從網(wǎng)上申請到領(lǐng)取執(zhí)照僅用了8個多小時。從這一天起，深圳內(nèi)資有限責(zé)任公司設(shè)立的商事登記可全程通過網(wǎng)上申請辦理。

“政府下決心簡政放權(quán)，抓到了問題的根子，企業(yè)家充滿期待。”天津大通投資集團(tuán)有限公司董事長李占通告訴記者。

利率市場化改革更是邁出關(guān)鍵一步，金融改革的連續(xù)突破，將使市場配置資源的杠桿更加靈敏有效。7月20日起國家放開除個人房貸以外的貸款利率管制，有利于提高資金配置效率、減低企業(yè)融資成本、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；8月28日進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點；經(jīng)過18年的徘徊，9月6日國債期貨再次回到中國資本市場的大舞臺。

“當(dāng)前的改革，圍繞處理好政府和市場的關(guān)系這一核心問題展開，進(jìn)一步明晰政府和市場的定位，充分激發(fā)市場主體的活力。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

抓改革是最長效的穩(wěn)增長，社會期待全面深化改革

今年以來重點領(lǐng)域改革取得的積極進(jìn)展，是在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下實現(xiàn)的，體現(xiàn)出宏觀決策的新思路。

“現(xiàn)在中央強(qiáng)調(diào)堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的統(tǒng)籌，就是要更多通過促改革來實現(xiàn)穩(wěn)增長，通過釋放改革紅利和推進(jìn)創(chuàng)新來增強(qiáng)發(fā)展活力，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的后勁。我們對新一輪改革的前景充滿信心。”辜勝阻說。

續(xù)寫中國經(jīng)濟(jì)奇跡“第二季”，改革是關(guān)鍵一招。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，今年中國宏觀政策實現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)型。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，沒有再出臺大規(guī)模刺激政策，更加注重以體制機(jī)制創(chuàng)新，為打造中國經(jīng)濟(jì)升級版、續(xù)寫中國經(jīng)濟(jì)奇跡“第二季”提供新動力。

“通過改革，逐步引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會向穩(wěn)健發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的軌道上轉(zhuǎn)變。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

改革永無止境，社會充滿期待。王忠明說，對今年以來的改革進(jìn)展，企業(yè)家普遍反映很好，但更多還是期待。新一輪改革任務(wù)非常艱巨，目前才剛剛啟動，要大膽推進(jìn)，抓緊落實。特別是希望能夠在減少行政審批、落實擴(kuò)大民間投資準(zhǔn)入、興辦民營銀行等方面取得更大的實質(zhì)性突破，讓中國經(jīng)濟(jì)的活力和后勁更加充沛。