《北京市大氣污染防治條例(草案)》（以下簡稱《條例（草案）》）經過兩年多的調研、起草、征求意見、論證以及三次審議等過程，現已提交北京市第十四屆人民代表大會第二次會議審議，將在22日的全體會上表決。

記者了解到，北京市2001年開始實施《北京市實施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》（以下簡稱《辦法》），為我市自1998年年底開展的大規模防治大氣污染改善空氣質量、為圓滿兌現2008年北京奧運會空氣質量承諾提供了有力保障。《辦法》實施十幾年來，各方面認真貫徹執行，按照市政府制定的空氣污染防治計劃治理污染，使我市空氣中二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）等主要污染物年均濃度明顯下降，空氣質量得到持續改善。但是，隨著本市經濟社會快速發展、人口持續增長，加上不利的地理氣象條件和區域傳輸影響，本市大氣污染防治形勢依然嚴峻。特別是隨著治污的推進，北京的大氣污染形態也發生了變化，以細顆粒物（PM2.5）為代表的大氣污染問題凸現出來，與人民群眾對良好空氣質量的期盼，與國家首都、宜居城市的地位存在很大差距。

當前，北京市已進入以治理細顆粒物（PM2.5）為重點的大氣污染防治新階段，調整工作思路，優化管理手段，以更加嚴格、科學、有效的措施來治理大氣污染改善空氣質量，成為社會各界的共識。制定《條例（草案）》正是為了適應這些變化，為更加有效地防治污染，推進空氣質量持續改善提供有力保障。

《條例（草案）》與原有的《辦法》相比，更加符合北京市現階段大氣污染防治工作的需要：一是針對細顆粒物（PM2.5）污染突出的實際，明確本市大氣污染控制目標是降低細顆粒物（PM2.5）濃度，細化了機動車污染防治規定，增加防治揮發性有機物污染、非道路移動機械污染防治內容，專章設置“防治揚塵污染”；二是在治理措施上實現了由單純的濃度控制向濃度與總量控制并重轉變，設置了“重點污染物排放總量控制”專章，并明確了對機動車數量和燃煤總量進行控制；三是在管理手段上實現了多措并舉、多管齊下，不僅加強了處罰等經濟懲罰手段，還規定了公布違法行為、納入企業信用信息系統等非經濟懲罰手段；同時，還有試行排污交易、鼓勵高排放機動車淘汰等經濟鼓勵措施。總體來說，本次“條例”的出臺能夠為本市新階段大氣污染防治工作提供有力的法律保障。

近期，北京市相關部門將在以下三個方面做好貫徹落實工作：一是要做好宣傳貫徹工作。在北京全市范圍內，采取多種形式對“條例”開展宣傳解讀，通過宣傳，明晰政府責任，使排污者明確自己哪些能做、哪些不能做，使社會公眾知曉相關規定、履行相關義務、行使監督權力；二是要加強監督執法。按照“條例”的規定，組織各級環保部門和相關部門對排污企業進行排查，特別是對屢次違法的排污企業，要按照規定加大處罰力度。三要做好配套制度的制定工作。“條例”的具體執行還需要一系列細化的配套制度和完善的標準。

近期，有關部門將抓緊時間做好相關配套制度的起草制定工作，逐步修訂完善相關標準。