記者從第二屆中國國際頁巖氣勘探開發暨市場高峰論壇了解到，目前國土資源部正在協調將中石油、中石化掌握的部分優質頁巖氣區塊納入下一輪探礦權招標，這將大大鼓勵企業自主開發頁巖氣的信心。此外專家建議，目前頁巖氣開發當務之急是需要制訂科學的發展規劃，尤其是在示范區建設記憶技術攻關上需要強有力的政策支持。

優質區塊有望納入下一輪招標

據記者了解，頁巖氣今年以來勘探開采情況較為順利。中石油、中石化兩大集團均上調了頁巖氣開采指標，預計2015年兩大公司合計開采頁巖氣量可達75億立方米，超過全國規劃65億立方米的目標。中石化董事長傅成玉24日也透露了中石化頁巖氣“三步走”的發展戰略：2015年底建成頁巖氣產量產能50億立方米，2017年完成產量100億立方米。

雖然兩大油氣公司有望實現頁巖氣量產目標，但我國頁巖氣要形成規模開發還面臨一系列重大挑戰。西南石油大學資源與環境學院副院長王興志強調說：“國土資源部從2000年左右，才開始進入頁巖氣初步的摸索階段，頁巖氣資源家底并不清楚，雖然說可采資源在30萬億左右，到底是多少，分在什么區塊，前景怎么樣，都還不完全清楚；基礎理論以及鉆井技術和開發研究，基本是屬于初步階段，關鍵技術方面的壓裂技術還沒有完全掌握，對于頁巖氣的評價和資源，標準和規范都沒有建立。”

王興志認為，對于頁巖氣資源的評價，是一個最基礎也是最關鍵的問題，但是現在由于從事油氣的單位和企業很多，因此很多單位和企業各自形成一套標準。“應該有一個從國家的層面把相應的一些規范標準，形成一個統一的東西，也就是國家級的一個評價標準。”王興志說。

示范區建設需避免一哄而上

根據業內專家的建議，我國發展頁巖氣發展路線采取“三步走”的路線，即“十二五”期間頁巖氣的產量不宜安排過高，原則上不設定具體的產量指標，重點推進試驗區建設；“十三五”末即2020年左右，各個試驗區在技術突破前提下形成規模產能，總體產量達到200億立方米左右；2020年后，頁巖氣進入大發展成熟階段，2030年頁巖氣產量攀上新臺階，突破千億方大關。

目前，我國在四川富順-永川、長寧、威遠、重慶涪陵等地區已有多口井獲得了產量不等的工業化頁巖氣流。對于示范區的建設，專家認為，更需要國家在實施過程中作好統籌規劃，防止“遍地開花”，以免重蹈過去煤炭開采的覆轍。

四川能源投資集團副總經理巫曉兵表示，多年來，礦權重疊引發的利益博弈，嚴重阻礙了同為新興能源的煤層氣開發進程。他以頁巖氣富集大省的的四川為例，建議對四川的頁巖氣開發應通過設立示范區的方式實施有效的“統一規劃、統籌開發”，并進行長遠的“頂層設計”，將四川境內所有頁巖氣區塊的礦業權管理，采取由國家授權四川省政府統一管理的方式，實行新的礦權設置，真正使頁巖氣作為獨立礦種管理和開發。

巫曉兵說：“這些零星分布的示范區意義重大，但從國家和四川省當前對加快開發、科學發展頁巖氣戰略性新興產業的需求角度看，總體規模仍比較小。”他認為，零星散布的示范區不能再搞“遍地開花”式的無序發展模式。四川盆地作為戰略性清潔能源資源地，必須由省級地方政府實行統一規劃、統籌開發、有序管理、科學發展，才能起到放開市場、健全和發揮市場機制的作用，才能加快開發四川頁巖氣產業，才能滿足國家對開發頁巖氣新興能源的迫切需要。