遷延十年的“氣荒”激發出怎樣的改革訴求，各界能夠達成的最低共識是什么？關鍵是，一個合理而可持續的中國天然氣市場，需要必備哪些要素？

在我國天然氣產業發展史上，2004年是一個值得濃墨重彩記錄的年份。當年，西氣東輸一期工程全線貫通，諸多省市開始進入使用天然氣的時代；同樣也在2004年的冬天，國內先期使用天然氣的局部地區首次出現“氣荒”現象。

從2004年至今，整好十個年頭。這十年間，我國的天然氣產業發生了翻天覆地的變化。

過去十年里，“氣荒”已在全國蔓延，與冬季用氣高峰如影隨形；與此同時，國內的天然氣上中下產業鏈迅速形成，市場形勢從供大于求逆轉為供不應求。

今年冬天，全國天然氣供應仍然偏緊，局部“氣荒”仍然難以避免，人們對天然氣價格的爭議也仍在繼續。盡管“氣荒”已然十年，每年上演的橋段也看似雷同，但是透過“氣荒”表面的喧囂，國內天然氣產業的發展其實每年都在更新。

價格是產業發展最重要、最核心的因素，而天然氣的價格不僅重要且復雜，它在國際貿易中有不同的定價方式，影響其成本的因素眾多。我們試圖理清國內天然氣價格以及定價方式，還原產業發展本身的面貌；同時，我們希冀從天然氣供需情況入手，呈現目前行業發展的困境。

如同“電荒”、“油荒”消失在能源發展的軌跡中一樣，“氣荒”在未來的某個時刻，也必然會從人們的視線中消失。不過，在目前天然氣發展的重要節點里，“氣荒”背后的行業發展值得我們深刻總結與回顧。

天然氣價改漫行

價格是反映商品價值、市場供需最重要的要素。過去十年里，我國天然氣價格的定價方式以及價格水平的變化，都是我國天然氣市場發展最直觀的反映。

天然氣作為一種特殊的商品，有著不同的形式和運輸方式，同時其定價方式以及價格構成也有著獨特且復雜的內涵。以管道天然氣為例，根據其產銷流程，我國把天然氣產業鏈的價格分為出廠價、管輸價格和城市燃氣銷售價格三部分。

在十年“氣荒”背后，天然氣價格改革的進程幾乎年年在推進，價格水平也在漸次提高。不過，時至今日，價改的漫漫長路仍未到達終點；人們在對“氣荒”擔憂的同時，對國內天然氣價格還存在著疑惑和不滿。看清天然氣價格的構成、探討未來更加合理的定價方式，是分析“氣荒”現象最重要的問題。

定價方式演進

縱觀國際天然氣市場發展歷程，天然氣工業一般要經歷發育期、發展期和成熟期三個階段，市場結構通常由壟斷性市場結構向競爭性市場結構轉變，相應地天然氣價格形成機制也由壟斷性定價逐步過渡到競爭性定價。

現實中，因各國資源稟賦不同、市場發展階段不一、管理體制存在差別，天然氣定價方式有所不同。總的來看，國際上共有三種天然氣定價方式，即成本加成定價、市場凈回值定價和市場競爭形成價格。

我國的天然氣價格在此前很長一段時間內都是國家制定天然氣出廠價格和管輸價格，主要采取成本加成的定價方法。在我國天然氣供應以國產氣為主的時期，市場處于發育初期階段，這種定價方法是與之相適應的。但隨著我國天然氣市場的快速發展，以及進口氣量的不斷增加，定價方法也隨之改為了“市場凈回值”的方法，建立了與可替代能源掛鉤機制。

在過去十年里，我國天然氣價格的調整和定價方式的改變有以下幾個重要節點：2005年，國家調高出廠價，建立價格改革的方向和目標；2007年，工業用氣價格提高0.4元/方，引導天然氣消費先保民生的傾向；2010年，國家普調天然氣出廠價0.23元/方，調高執行統一運價率的管輸費0.08元/方；2011年，部分省份退出了差異化的價格機制，即部分省市試行價格聯動，和兩廣試行“市場凈回值法”；2013年，非居民用氣全國實行統一的市場凈回值法，居民用氣開始逐步推行階梯氣價法，引導合理用氣。

2015年，增量氣和存量氣價格將逐步并軌。業內人士認為，天然氣價格朝著兩個方面在發展，一是定價機制不斷完善，越來越貼近市場化；二是價格水平逐步在提高。

那么，我國目前的天然氣價格水平在國際上看到底算不算高呢？與油價相比，天然氣價格的區位性更強。中國石油大學(北京)教授劉毅軍認為，從亞太區域來看，我國的氣價不算高，但是和北美比起來，我國的價格就高了一些。因為亞太本身就屬于是最高的一個地區。每個地區有它自己的市場特點和定價方式。從長遠來看，用戶看來氣價是否偏高還與支付能力是有關的。

不過，從另一個方面來看，中國的氣價其實比美國更低。有統計資料顯示，中國的生活燃氣價格是全球最低的價格之一，比全球平均低20%左右。以每人為標準，中國的燃氣使用費與國內生產總值的比率在世界上屬于最低的范疇，為0.5%，這意味著目前燃氣花費只占個人收入的0.5%，韓國的比率為1.5%，美國為1.7%。

“歐美實行的是樞紐定價，通過市場化的交易中心，讓價格充分市場化。”安迅思息旺能源燃氣產業鏈總監黃慶對《能源》記者分析說，亞洲國家，包括日本、中國等也在籌備建立市場化的交易中心，以使天然氣價格更貼近市場的實際水，從而降低亞洲的溢價水平。盡管目前這一目標還有很長一段距離要走，但我國天然氣價格更加市場化的方向是必然的。

對于短期內我國天然氣價格的走勢，黃慶表示，由于國內天然氣資源整體上仍然處于短缺的狀況，因此預計兩三年內天然氣價格仍會是呈現上漲的趨勢。同時，預計相應的補貼政策也會由籠統的源頭補貼，變成針對相應行業的補貼或稅收、土地優惠等方式。不過，天然氣價格的變化也會受到油價等相關能源產品價格的波動影響，所以未來天然氣價格上漲的過程中或許也會出現一些波動，但短期來說總的趨勢無疑將是上漲的。