河南省西部的嵩縣金牛金礦兩個(gè)礦廠區(qū)擅自開(kāi)工建設(shè)并生產(chǎn)調(diào)試，卻對(duì)環(huán)保部門(mén)辯稱(chēng)：“沒(méi)有造成環(huán)境污染”、“運(yùn)營(yíng)非常困難”等理由，請(qǐng)不予或者從輕處罰。最終被合并處罰三十六萬(wàn)元。

記者5日從河南省環(huán)保廳獲知上述消息。這家金礦名為嵩縣金牛有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱(chēng)：金牛公司)，位于嵩縣大章鄉(xiāng)東灣村。河南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司店房金礦選廠及尾礦庫(kù)、東灣礦區(qū)選廠兩個(gè)技改項(xiàng)目在未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件情況下，擅自于2013年9月開(kāi)工建設(shè)，2014年6月建成，并于同年7月1日至8日進(jìn)行了生產(chǎn)調(diào)試，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)兩個(gè)技改項(xiàng)目未生產(chǎn)。

河南省環(huán)保廳認(rèn)為：“上述行為違反了《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》第九條第一款“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件”的規(guī)定。并于2014年11月13日向金牛公司送達(dá)了《行政處罰事先(聽(tīng)證)告知書(shū)》。

金牛公司對(duì)上述告知書(shū)陳述申辯稱(chēng)：累加處罰不當(dāng)。兩個(gè)項(xiàng)目屬于一個(gè)公司，同時(shí)建設(shè)、同時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)試、同時(shí)停止建設(shè)，應(yīng)屬同一違法行為，與“一事不再罰”原則相悖，建議以一個(gè)違法行為處罰；二是與事實(shí)不符，處罰依據(jù)不當(dāng)。公司只是于2014年7月1日至8日對(duì)兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試，7月9日主動(dòng)停止了調(diào)試，省廳認(rèn)定為已投入生產(chǎn)，建議以未批先建違法行為先責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期未補(bǔ)辦手續(xù)才實(shí)施罰款。

金牛公司還申辯稱(chēng)：“公司在檢查前已停止生產(chǎn)，應(yīng)屬于最輕的違法行為等級(jí)，且積極整改，沒(méi)有造成環(huán)境污染，符合《行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰辦法》關(guān)于減輕處罰或者不予處罰的規(guī)定；四是公司運(yùn)營(yíng)非常困難，請(qǐng)不予或者從輕處罰。”

河南省環(huán)保廳對(duì)金牛的申辯材料進(jìn)行了復(fù)核，認(rèn)定該公司兩個(gè)項(xiàng)目編制兩個(gè)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，地點(diǎn)不同，建設(shè)項(xiàng)目不同，應(yīng)為兩個(gè)環(huán)境違法行為；店房金礦選廠及尾礦庫(kù)技改項(xiàng)目調(diào)試期間使用原材料(礦石)4000噸，產(chǎn)出成品單質(zhì)金5公斤，東灣礦區(qū)選廠技改項(xiàng)目調(diào)試期間使用原材料(礦石)800噸，產(chǎn)出成品精金粉5噸。

依據(jù)《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，河南省環(huán)保廳對(duì)金牛公司兩個(gè)技改項(xiàng)目環(huán)境違法行為作出處理：責(zé)令店房金礦選廠及尾礦庫(kù)、東灣礦區(qū)選廠技改項(xiàng)目立即停止生產(chǎn)，依法補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。給予合并處罰三十六萬(wàn)元。