2014年已駛過半程，各行業(yè)各企業(yè)陸續(xù)亮出上半年成績單。在這些“曬單”中，我國工業(yè)節(jié)能減排取得的成績可謂喜憂參半———雖然達(dá)成了預(yù)期節(jié)能目標(biāo)，但在國家推出“微刺激”政策措施和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)的情況下，工業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

“工業(yè)能耗占全社會(huì)總能耗的70%左右，因此，工業(yè)節(jié)能也成為我國節(jié)能環(huán)保工作的重頭戲。”7月11日，在“2014國際節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備展示交易會(huì)新聞發(fā)布會(huì)”上，中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長智慧這樣告訴記者。

2014年已駛過半程，各行業(yè)各企業(yè)陸續(xù)亮出上半年成績單。在這些“曬單”中，我國工業(yè)節(jié)能減排取得的成績可謂喜憂參半———雖然達(dá)成了預(yù)期節(jié)能目標(biāo)，但在國家推出“微刺激”政策措施和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)的情況下，工業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

今年上半年，雖然我國工業(yè)能源消費(fèi)增長較快，但工業(yè)能源生產(chǎn)力繼續(xù)提高，單位工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降。據(jù)工信部賽迪智庫測(cè)算，上半年全國規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降5%左右，就目前而言，已超額完成年度下降4.5%的預(yù)期目標(biāo)。

“到6月底，全國規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗預(yù)計(jì)約為1.56噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年的1.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降了18.8%。”賽迪智庫工業(yè)節(jié)能與環(huán)保研究所所長顧成奎如此總結(jié)道。

這無疑是一組令人欣慰的數(shù)字。在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，智慧表示，今年以來，各項(xiàng)節(jié)能減排政策措施密集出臺(tái)，落實(shí)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，為節(jié)能減排工作創(chuàng)造了諸多有利條件。

在節(jié)能減排責(zé)任考核方面，國務(wù)院辦公廳于5月底發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》，明確了實(shí)行《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的責(zé)任主體與考核對(duì)象。同時(shí)，國家全面檢查各地區(qū)2013年度節(jié)能目標(biāo)完成情況，確保完成“十二五”節(jié)能約束性指標(biāo)。

在工業(yè)綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)示范方面，工信部、國家發(fā)改委組織開展了國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，公示了第一批55家國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)名單；國家發(fā)改委、財(cái)政部等六部門公示了第一批55個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)名單。

為了促進(jìn)我國節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)以及重要設(shè)備和產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，相關(guān)展會(huì)應(yīng)時(shí)而生。智慧透露，由中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)和德國科隆展覽有限公司聯(lián)合舉辦的“2014國際節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備展示交易會(huì)”將于11月27日在京拉開帷幕，重點(diǎn)展示市場(chǎng)應(yīng)用廣、節(jié)能減排潛力大、需求拉動(dòng)效應(yīng)明顯的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。

除此之外，上半年，我國還采取了多方面措施推進(jìn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能，包括進(jìn)一步推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，提高行業(yè)集中度，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)布實(shí)施新的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等。“近期，國務(wù)院鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等工程，我國與尼日利亞進(jìn)一步擴(kuò)大水電和能源領(lǐng)域合作，中俄升級(jí)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系并推進(jìn)油氣、核能、電力合作，中國電建簽署與俄羅斯水電項(xiàng)目合作協(xié)議等，這些都預(yù)示著未來我國工業(yè)用能結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。”顧成奎表示。

然而，在一片利好形勢(shì)中，大家對(duì)工業(yè)節(jié)能減排工作也不敢掉以輕心。“重工業(yè)拉動(dòng)工業(yè)能源消費(fèi)量繼續(xù)較快增長，西部地區(qū)高載能行業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排矛盾依然突出，高效節(jié)能終端用能產(chǎn)品推廣步伐放緩。”顧成奎一口氣總結(jié)了上半年我國工業(yè)節(jié)能減排工作存在的三大問題。

去年11月1日，風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、變壓器等四類節(jié)能工業(yè)品惠民工程補(bǔ)貼政策到期結(jié)束。另外，節(jié)能汽車、綠色照明和高效電機(jī)等惠民工程補(bǔ)貼政策仍在延續(xù)，但是，原先的節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄如節(jié)能汽車入圍產(chǎn)品推廣目錄已經(jīng)作廢。

顧成奎表示，今年上半年，新的節(jié)能產(chǎn)品入圍目錄一直未組織評(píng)審，導(dǎo)致高能效終端用能產(chǎn)品缺乏補(bǔ)貼依據(jù)，推廣落實(shí)步伐滯后，亟需盡快評(píng)審和發(fā)布新的節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄，進(jìn)一步提升高能效終端用能產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

另一方面，國家推出了一系列“微刺激”政策措施，伴隨著鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)，必然帶動(dòng)鋼鐵、建材等高載能產(chǎn)品需求的增加，并由此帶來地區(qū)能源消費(fèi)的快速增長。基于上述原因，顧成奎判斷，下半年我國工業(yè)節(jié)能減排總體形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

為此，他提出了加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度與目標(biāo)責(zé)任考核、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)節(jié)能減排核心共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、加快節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)制定與稅費(fèi)改革等對(duì)策建議。