據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，各方利益輪番博弈、影響深遠(yuǎn)的電力體制改革歷經(jīng)十三年，如今終于重裝上陣，新出臺(tái)的方案強(qiáng)勢推動(dòng)改革。它有哪些亮點(diǎn)？釋放怎樣的改革紅利？誰將受益？國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天進(jìn)行了權(quán)威解讀。

售電側(cè)放開 電廠賣電也要靠推銷

關(guān)于電力體制改革的文章，有人開玩笑說：一個(gè)字一個(gè)字連起來可以繞地球一圈了，但對(duì)于普通人來說，要讀懂并不容易。這次新的電改方案，需要先從名詞解釋說起。“售電側(cè)放開、競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)放開、發(fā)用電計(jì)劃放開”是這次電改的三大亮點(diǎn)，這些字大家都認(rèn)得，但連起來是什么意思呢？

售電側(cè)是指負(fù)責(zé)將電力出售給用戶的部門，現(xiàn)在主要就指國家電網(wǎng)，它買電力企業(yè)的電，再賣給用戶，它賺的就是一買一賣的差價(jià)?，F(xiàn)在售電側(cè)放開等于是電力企業(yè)和用電方直接見面，不讓電網(wǎng)在中間過一道手了。

一家大型電力企業(yè)的政策研究人員說：

電企政策研究人員：最近研究售電這個(gè)東西怎么弄，公司也在組織研究課題，我們要組織售電公司，建立營銷隊(duì)伍，以前我們就賣給電網(wǎng)一家，現(xiàn)在我們自己操心怎么賣。

從找政府到找市場 “吃獨(dú)食”別想了

電力企業(yè)以銷售者的身份直接面對(duì)用戶，這叫“售電側(cè)放開”。買賣雙方見面了肯定要談價(jià)錢啊，以前這個(gè)價(jià)錢是政府說了算，所以現(xiàn)在需要“競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)放開”，就是說除了居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)以外，工商業(yè)等經(jīng)營性電價(jià)就是工商業(yè)用戶和電力企業(yè)協(xié)商確定。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)經(jīng)部研究員王金照說，這樣上游發(fā)電企業(yè)的成本才能順暢的傳導(dǎo)到下游，行業(yè)運(yùn)行更平穩(wěn)。

王金照：比如說，火電廠是買煤的，賣電價(jià)格定了以后，煤炭價(jià)格高，火電虧得一塌糊涂，現(xiàn)在煤炭價(jià)格下來又盈利很好，但盈利傳遞不到下游。按道理，把這個(gè)價(jià)格信號(hào)從最上游能夠順暢在各個(gè)環(huán)節(jié)傳遞。

這次改革的第三個(gè)亮點(diǎn)就是:之前企業(yè)每年發(fā)多少電要按國家的發(fā)用電計(jì)劃走，現(xiàn)在直接交易的電量和容量不再納入發(fā)用電計(jì)劃，放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃。國家發(fā)改委體改司王強(qiáng)巡視員認(rèn)為，電力企業(yè)要從找政府向找市場轉(zhuǎn)變啦。

王強(qiáng)：現(xiàn)在企業(yè)就靠拿計(jì)劃，拿到計(jì)劃越多，收入越高，那下一步不是這個(gè)了，靠你本事了，到市場競爭，去找用戶，迫使你中心力不是找政府，是找市場。

重構(gòu)利益格局 撬動(dòng)萬億市場

新電改方案打破電力行業(yè)傳統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，重構(gòu)電力產(chǎn)業(yè)鏈利益分配格局，將催生一個(gè)生產(chǎn)者和用戶能夠直接“見面”的、潛在交易額超過萬億的巨大“新興”市場。那么具體來看，誰將成為這個(gè)市場的受益者呢？

占到全國用電量八成左右的工商業(yè)用電交易市場放開，是相當(dāng)大的一塊蛋糕。之前幾乎獨(dú)享這塊蛋糕的電網(wǎng)，從原來的坐收買賣差價(jià)，變?yōu)橹皇照硕ǖ妮斉潆妰r(jià)，電網(wǎng)公司的角色從原來經(jīng)銷商，變?yōu)檩旊姺?wù)的提供者，就像高速公路只能收取通道費(fèi)用。

王強(qiáng)認(rèn)為，這對(duì)電力企業(yè)、電網(wǎng)、用戶三方都有好處。

王強(qiáng)：對(duì)電力企業(yè)來講計(jì)劃等方面都取消了，也就是你有本事通過降耗、降能，降低成本，多發(fā)、多賣，企業(yè)效益就更好。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)，不像以前上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)吃差價(jià)，現(xiàn)在是成本加適當(dāng)利潤，這個(gè)鼓勵(lì)它降低成本，因?yàn)槎撕硕ǔ杀荆趺炊喟l(fā)電通過我這個(gè)網(wǎng)過去。用戶更有利了，大家形成競爭局面，用戶也有選擇權(quán)，我選擇優(yōu)質(zhì)低價(jià)，你不好我選別人。