我國光伏產(chǎn)業(yè)再次收獲新政策“紅包”：工信部與國家能源局、國家認監(jiān)委近日聯(lián)合印發(fā)《關于促進先進光伏技術產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》(以下簡稱《意見》)，力挺光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士表示，《意見》對光伏產(chǎn)業(yè)形成中長期利好，長期以來低迷的光伏產(chǎn)業(yè)將迎來加速轉型升級。“這些年，我國光伏產(chǎn)品接連遭到歐美等發(fā)達國家的‘雙反’調查，但我認為2015年仍然是國內(nèi)光伏‘大年’，預計將會迎來全面復蘇。”賽迪顧問半導體產(chǎn)業(yè)研究中心分析師陳東坡對中國質量報記者說。

4月24日，在革命老區(qū)安徽省金寨縣金剛臺村，電力技術人員對貧困戶余敦成家的光伏發(fā)電設備進行并網(wǎng)前檢查測試。當日，安徽省今年首座“光伏扶貧”發(fā)電站成功并網(wǎng)發(fā)電。該“光伏扶貧”發(fā)電站年發(fā)電量超過3000度，每年可為貧困農(nóng)戶增收3000余元。宋衛(wèi)星攝

“領跑者”計劃有望提質升級

《意見》共8條，從市場引導、產(chǎn)品準入標準、財政支持、產(chǎn)品檢測等方面提出具體意見和執(zhí)行標準，促進先進光伏技術產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級。

具體來看，《意見》第二條明確指出要嚴格執(zhí)行光伏產(chǎn)品市場準入標準，如多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別不低于15.5%和16%、高倍聚光光伏組件光電轉換效率不低于28%等。這對光伏產(chǎn)品的準入門檻提出了更高的要求，有利于淘汰落后產(chǎn)品、讓光伏企業(yè)建立技術優(yōu)勢;第三條“領跑者”計劃對光伏產(chǎn)品的效率進行了量化，對實施方式做了明確規(guī)定。這有利于推動光伏技術進步和創(chuàng)新，同時還有利于一些龍頭企業(yè)從惡性的價格戰(zhàn)中解脫出來。

另外，《意見》第四條提出在財政資金支持方面向高技術產(chǎn)品傾斜，優(yōu)先采用“領跑者”先進技術產(chǎn)品。這有利于技術領先產(chǎn)品的普及與推廣，加速光伏產(chǎn)業(yè)的轉型升級，最終促使光伏產(chǎn)品實現(xiàn)平價上網(wǎng);第五、六、七條分別從光伏產(chǎn)品檢測認證、光伏電站建設、光伏電站監(jiān)控運營方面進行了針對性的規(guī)定和要求。這些措施利于及早排除光伏電站在產(chǎn)品質量、工程施工方面存在的隱患，使得光伏電站收益得到保障和提升。

“在經(jīng)過前些年的高速發(fā)展之后，光伏行業(yè)經(jīng)歷了寒冬和歐美雙反打壓的考驗，正在從無序競爭向淘汰落后產(chǎn)能轉型升級，因此落實國家光伏產(chǎn)業(yè)政策、促進光伏技術進步和產(chǎn)業(yè)升級正是光伏行業(yè)所需。”英利集團總裁特別助理梁田告訴中國質量報記者，《意見》改變了過去“一刀切”的情況，有利于提高行業(yè)準入門檻，尤其是一些關鍵性技術指標的設定，在生產(chǎn)制造端和市場端給予先進技術支持和引導，倒閉企業(yè)通過技術升級來提高效率，提升競爭力，這在當前國家倡導光伏優(yōu)勢產(chǎn)能走出去的背景下，具有很強的現(xiàn)實意義。可以同時把落后產(chǎn)能擠出市場，讓整個光伏產(chǎn)業(yè)逐漸步入健康有序地良性發(fā)展階段。

當前光伏行業(yè)正在迎來一個較好的發(fā)展時期，首先產(chǎn)業(yè)本身是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，清潔環(huán)保的屬性加上中國光伏企業(yè)不間斷地技術進步推動光伏發(fā)電成本降低，市場應用空間廣闊，國家這些年也在大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年更是設定了17.8吉瓦的裝機目標，我國已經(jīng)連續(xù)3年成為全球最大的光伏應用國，全球總需求達65~70吉瓦，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重大機遇期。“利好政策的頒布體現(xiàn)了國家對推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅定決心與積極行動，預計將為光伏板塊帶來一定程度的正面催化作用。”陳東坡說。

“一帶一路”帶來發(fā)展新契機

事實上，近年來我國光伏產(chǎn)業(yè)在政策上屢獲“紅包”：新電改“配售分離”有利于國內(nèi)分布式光伏市場的激活;《能源局關于下達2015年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》中除了明確提出17.8GW的新增裝機目標，還將補貼范圍明晰化、補貼發(fā)放及時等。更重要的是，“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施有利于中國光伏產(chǎn)品、光伏裝備走向海外市場，從而緩解國內(nèi)光伏產(chǎn)能過剩的壓力。

“作為光伏行業(yè)龍頭企業(yè)，英利近年來一直在探索‘走出去’方式的轉變，在推廣領先的光伏發(fā)電產(chǎn)品后，市場范圍已經(jīng)由2009年的9個國家拓展到現(xiàn)在的100多個國家，遍布全球。通過對外承包工程，向海外市場輸出資金、技術和服務，成為提供能源綜合解決方案的供應商。”梁田認為，“一帶一路”戰(zhàn)略也有利于企業(yè)海外市場的開拓。

除英利外，我國光伏行業(yè)也在布局“一帶一路”：中國最大的EPC企業(yè)特變電工贏得巴基斯坦首座百兆瓦級太陽能光伏項目合同，真正實現(xiàn)中國裝備走出去;中國第一大逆變器專業(yè)制造商陽光電源已在泰國、印度尼西亞、菲律賓等東南亞地區(qū)開拓了廣闊的應用市場;硅料行業(yè)的龍頭企業(yè)保利協(xié)鑫光伏以硅料、硅片為切入點，配合中國光伏企業(yè)走出去跟進泰國、印度等市場的高效硅片供應，同時還致力于泰國、印尼等地光伏電站項目的開發(fā)。

“‘一帶一路’確實可以被看成是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新契機。從基礎設施建設看，能源是其中不可或缺的發(fā)展要素，中國作為世界第一大光伏制造國，從資源角度來看，‘一帶一路’所經(jīng)之處分布著太陽能等可再生能源潛力巨大的國家與地區(qū);從市場角度來看，‘一帶一路’沿線國家大多是光伏新興市場，對光伏等新能源的需求旺盛;從運輸角度來看，可以縮短貨物運輸時間，降低貨物運輸風險。‘一帶一路’戰(zhàn)略必然促進中國光伏產(chǎn)業(yè)更好地在相關地區(qū)和國家開拓市場份額。”陳東坡說。