市政設(shè)施、鐵路、電信……作為手握大量資金的四川企業(yè)“大佬”，您是否一直青睞這些投資回報穩(wěn)定的大產(chǎn)業(yè)，但是卻一直被“玻璃門”阻擋在外，看得見、進(jìn)不去?2015年，這些富礦將向民間投資敞開懷抱，拋出“掘金”機會!

省政府近日印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》，可謂是四川鼓勵民間資本投資的“新10條”，明確提出生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政設(shè)施、交通、能源設(shè)施、信息和民用空間設(shè)施、社會事業(yè)7個重點領(lǐng)域?qū)ι鐣顿Y開放。鼓勵符合條件的多元主體企業(yè)投資建設(shè)國家糧食儲備庫，允許社會資本跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營，引入社會資本參與核電項目投資，鼓勵民間資本進(jìn)入核電設(shè)備研制和核電服務(wù)領(lǐng)域。

民間資本如何在四川與國資同臺競技，分享經(jīng)濟發(fā)展的紅利?今日，華西都市報為您解答“掘金”關(guān)鍵點。

四川為何向民資開放7領(lǐng)域?

省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：第一，目前這些領(lǐng)域社會資本特別是民間資本發(fā)展還不夠充分，進(jìn)入還存在一定困難和障礙，社會呼聲比較高。

第二，這些領(lǐng)域大都是經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是國家明確要求加快推進(jìn)的重點建設(shè)任務(wù)。

第三，四川正在加快推進(jìn)相關(guān)重大工程建設(shè)，“新10條”選擇的這些領(lǐng)域也與重大工程基本對應(yīng)。

“掘金”鐵路

民資“破冰” 建鐵路火車票價可以市場調(diào)節(jié)

鐵路，在中國素有“鐵老大”的別稱，很大程度上在于其建設(shè)、運營、定價都被國有資本和體制包攬。此次，四川為民間投資端出的大餐中，交通項目是當(dāng)仁不讓的一位“主角”，其中的鐵路更是引人矚目。

四川“新10條”提出，將按照市場化方向完善鐵路運價形成機制，放開鐵路旅客、貨物運輸延伸服務(wù)收費，放開鐵路散貨快運價格、鐵路包裹運輸價格。對社會資本投資控股新建鐵路貨物運價、新建鐵路客運專線旅客票價，實行市場調(diào)節(jié)價。研究制訂四川省鐵路投融資體制改革指導(dǎo)意見、鐵路站點周邊土地利用及綜合開發(fā)指導(dǎo)意見，出臺省內(nèi)鐵路建設(shè)土地、金融、財稅、運價等方面的配套支持政策，吸引社會資本參與鐵路建設(shè)。

除了省政府層面，7月30日，發(fā)改委等五部委也發(fā)布了相關(guān)實施意見，鼓勵社會資本全面進(jìn)入鐵路領(lǐng)域，重點鼓勵社會資本投資建設(shè)和運營城際鐵路等線路。

省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川放開民資建鐵路，在全國早有“破冰”案例。連接自貢市、瀘州市、內(nèi)江市和宜賓市的川南鐵路，就計劃采取多元投資、不設(shè)門檻，且沒有比例約束，完全向社會資本開放的方針，甚至可以接受由民間資本控股。川南鐵路公司也是國務(wù)院加快鐵路投融資體制改革以來，成立的首家地方鐵路公司。

隨著四川“新10條”出爐，民資建鐵路的案例或?qū)⒃絹碓蕉唷?/p>

“掘金”環(huán)保

治理生態(tài)環(huán)境 社會資本將成重要力量

今年，許多四川人發(fā)現(xiàn)，蔚藍(lán)晴朗的天氣越來越多。生態(tài)環(huán)境治理，背后也離不開巨量的資金投入。未來，“四川藍(lán)”靠什么支撐?社會資本將成為重要力量。

四川“新10條”提出，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投融資機制，從林業(yè)管理體制改革，生態(tài)建設(shè)主體多元化，開展排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點等多個方面。第三方治理機構(gòu)在環(huán)境污染治理中的作用將更為顯著。

在電力、鋼鐵、水泥、采礦等13個重點行業(yè)，區(qū)域、流域以及開發(fā)區(qū)污染治理等領(lǐng)域，排污企業(yè)必須付費購買專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司的治污減排服務(wù)。此外，四川將建立資源有償使用制度、改革生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運營管理、推行合同能源環(huán)境管理、培育第三方審核機構(gòu)。這也是可供民間資本選擇進(jìn)入的領(lǐng)域。

民間資本如何進(jìn)入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?《意見》明確，以創(chuàng)新的資金投入機制，來推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體來說，就是在污染治理、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。此前，PPP模式首次落地四川時，推出的264個項目中，最多的正是環(huán)境保護(hù)類項目。

“掘金”市政

地下綜合管廊建設(shè) 社會投資告別“看海”

眼下，正是夏日容易發(fā)生暴雨洪澇的季節(jié)，許多市民對于地下管網(wǎng)排水不暢帶來的“看海”，記憶深刻。未來，通過對社會資本開放綜合管廊等市政設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，“看海”或?qū)⒊蔀闅v史。

四川將推進(jìn)以縣(市、區(qū))為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級市政設(shè)施項目按行業(yè)“打包”投資和運營，打包內(nèi)容涵蓋綜合管廊、供水、供氣、排澇、生活污水和垃圾處理等。更為重要的是，社會資本突破了區(qū)域和行業(yè)限制，能夠跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營。

綜合管廊建設(shè)這一塊蛋糕很大：去年，成都、自貢、綿陽、南充先期啟動地下綜合管廊建設(shè)。今后，四川新建道路時，供水、排水、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ拧⒐I(yè)等管線組成的“生命線”將統(tǒng)一“安家”在路面下的綜合管廊，杜絕路面三番五次開挖。

社會資本如何參與市政設(shè)施投資?屆時社會資本可以通過公開招投標(biāo)競爭，參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。社會資本還將獲得以財政貼息、以獎代補、風(fēng)險補償、金融激勵等方式進(jìn)行的引導(dǎo)。建設(shè)—運營—移交的BOT模式將繼續(xù)實施，對于已建成的經(jīng)營性項目，探索國有資本退出機制，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、合資合作、資產(chǎn)變現(xiàn)等多種形式引入社會資本。