太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源消納難題迎來(lái)利好消息。10月19日，發(fā)改委批復(fù)甘肅、內(nèi)蒙古兩地開(kāi)展可再生能源就近消納試點(diǎn)。試點(diǎn)內(nèi)容包括，可再生能源在局域電網(wǎng)就近消納;可再生能源直接交易;可再生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán);以及其他鼓勵(lì)可再生能源消納的運(yùn)行機(jī)制。

在《關(guān)于可再生能源就近消納試點(diǎn)的意見(jiàn)(暫行)》中，發(fā)改委鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)大膽探索，“只要政策不違反法律法規(guī)，不影響電力安全穩(wěn)定運(yùn)行，又有利于實(shí)現(xiàn)就近消納，就可以試行。”

國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，風(fēng)電棄風(fēng)電量大幅增長(zhǎng)，全國(guó)棄風(fēng)電量175億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率15.2%，同比上升6.8個(gè)百分點(diǎn)。這其中，風(fēng)能資源豐富的蒙西、甘肅、新疆、吉林等地成為棄風(fēng)限電的集中區(qū)域。

風(fēng)電企業(yè)龍?jiān)措娏σ晃桓吖軐?duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示，棄風(fēng)現(xiàn)象在甘肅愈演愈烈，7、8月份企業(yè)限電超過(guò)60%，“到了四季度的供暖期，棄風(fēng)限電只會(huì)更加惡化，因?yàn)闉榱嗣裆獌?yōu)先保證熱電機(jī)組運(yùn)行并網(wǎng)。”

與此同時(shí)，棄光電量也不容樂(lè)觀。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年棄光電量約18億千瓦，棄光率近10%。其中，甘肅則高達(dá)28%，其面臨著棄光疊加棄風(fēng)雙重不利重?fù)?dān)。

在上周舉行的北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上，對(duì)于棄風(fēng)限電問(wèn)題，能源局新能源司副處長(zhǎng)司李鵬直言，“十三五”期間不能有效解決這個(gè)問(wèn)題，整個(gè)行業(yè)發(fā)展沒(méi)有意義。“裝機(jī)量增加，發(fā)電量不會(huì)增長(zhǎng)，造成投資浪費(fèi)，風(fēng)電消納不是技術(shù)問(wèn)題，更多是利益分配問(wèn)題。”

“如果風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)能落到實(shí)處，風(fēng)電發(fā)展規(guī)模可達(dá)4億千瓦。而現(xiàn)有調(diào)度機(jī)制和各方面運(yùn)行沒(méi)有變化，2億千瓦的目標(biāo)都過(guò)高。市場(chǎng)參與主體應(yīng)更多關(guān)注電力系統(tǒng)調(diào)度問(wèn)題而不是規(guī)模指標(biāo)問(wèn)題。”李鵬說(shuō)。

事實(shí)上，早在2005年，《可再生能源法》就明確規(guī)定：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。

但電網(wǎng)輸送通道建設(shè)欠缺、清潔能源裝機(jī)規(guī)模盲目擴(kuò)大、清潔能源與火電之間的利益沖突造成消納問(wèn)題難以解決。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖曾表示，保障清潔能源的消納，需要依靠電力體制的市場(chǎng)化改革，取消不合理的計(jì)劃電量;落實(shí)可再生能源發(fā)電全額收購(gòu)制度，加強(qiáng)對(duì)電力調(diào)度、發(fā)電運(yùn)行和年度發(fā)電計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)管。