當(dāng)前秸稈露天焚燒現(xiàn)象屢屢發(fā)生，導(dǎo)致資源浪費、環(huán)境污染，霧霾天氣加劇。近日，國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部發(fā)布通知，要求進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

通知明確，力爭到2020年，全國秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上；秸稈焚燒火點數(shù)或過火面積較2016年下降5%，在人口集中區(qū)域、機(jī)場周邊和交通干線沿線以及地方政府劃定的區(qū)域內(nèi)，基本消除露天焚燒秸稈現(xiàn)象。

通知指出，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓寬秸稈利用渠道。完善高效收集體系，推行秸稈機(jī)械化還田作業(yè)和留茬高度等標(biāo)準(zhǔn)；建立專業(yè)化儲運網(wǎng)絡(luò)，鼓勵社會資本參與秸稈收集和利用；提高秸稈農(nóng)用水平，積極開展秸稈-牲畜養(yǎng)殖-能源化利用-沼肥還田、秸稈-沼氣-沼肥還田等循環(huán)利用。

通知提出，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機(jī)肥等新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善配套產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品開發(fā)，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

在秸稈產(chǎn)生量大且難以利用的地區(qū)，通知指出，應(yīng)根據(jù)秸稈資源量和分布特點，科學(xué)規(guī)劃秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)以及循環(huán)流化床、水冷振動爐排等直燃發(fā)電廠，秸稈發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)且不限發(fā)。

通知強(qiáng)調(diào)，要推動技術(shù)進(jìn)步，積極支持新技術(shù)和裝備研發(fā)。鼓勵秸稈綜合利用企業(yè)、科研單位引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)實用的秸稈粉碎還田、撿拾打捆、固化成型、炭氣油聯(lián)產(chǎn)等新裝備，推廣秸稈就地就近實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化的小型化、移動式裝備，推進(jìn)秸稈綜合利用裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與應(yīng)用。

為構(gòu)建有效的激勵機(jī)制，通知提出，財政投入方面統(tǒng)籌各方面資金加大秸稈有機(jī)肥、秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜補(bǔ)貼力度，以及對秸稈綜合利用項目給予支持；稅收優(yōu)惠方面落實好秸稈綜合利用稅收優(yōu)惠政策，研究將符合條件的秸稈綜合利用產(chǎn)品列入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單和資源綜合利用產(chǎn)品目錄。

金融信貸方面，通知提出，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合秸稈綜合利用項目特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極為秸稈收儲和加工利用企業(yè)提供金融信貸支持。

監(jiān)管方面，通知要求強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等應(yīng)用，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測的效率和水平。實行目標(biāo)責(zé)任制，對秸稈焚燒嚴(yán)重和綜合利用率低的地區(qū)啟動問責(zé)機(jī)制，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。