2015年已經過去，對2016年的光伏市場有哪些期待?

1、15GW的總裝機規(guī)模

昨天的“2016年全國能源工作會議”上提到，預計到2015年底，光伏發(fā)電裝機預計達到4300萬kW，因此，2015年的新增裝機應該為15GW。

會上同時提出：推動第一批100萬kW左右規(guī)模的光熱發(fā)電示范項目建設，2016年力爭光伏發(fā)電新增裝機1500萬kW以上。

2、地面光伏電站補貼拖欠或成常態(tài)

在2015年的倒數(shù)第二天，最新的“可再生能源電價附加征收標準”終于出臺!根據《國家發(fā)展改革委關于降低燃煤發(fā)電上網電價和一般工商業(yè)用電價格的通知(發(fā)改價格[2015]3105號)》，自2016年1月1日起，將居民生活和農業(yè)生產以外其他用電征收的可再生能源電價附加征收標準，由原來的1.5分/kWh提高到每千瓦時1.9分/kWh。

這與之前業(yè)內普遍期望的3分/kWh，有較大的差距;同時，這也意味著，地面光伏電站補貼拖欠在未來可能成為常態(tài)。

之前，根據發(fā)改委對2016~2020年風電、光伏標桿電價的征求意見稿中的價格預測，2016~2020年，我國光伏、風電項目在不限電的情況下，需要的補貼金額如下表所示。

上表中尚未考慮可再生能源獨立電力系統(tǒng)、接網工程、生物質能、地熱能等項目的補貼。因此，未來需要的補貼應該大于上表中數(shù)值。

根據12月22日下發(fā)的《國家發(fā)展改革委關于完善陸上風電光伏發(fā)電上網標桿電價政策的通知(發(fā)改價格[2015]3044號)》，2016年風電、光伏的標桿電價與之前發(fā)改委征求意見稿中的電價，降低3分錢左右。

同時，根據發(fā)改價格[2015]3105號，全國燃煤發(fā)電上網電價平均每千瓦時下調約3分錢(含稅，下同)，即光伏標桿電價與脫硫標桿電價的差值增加3分錢。

基于上述兩個原因，2016年風電、光伏項目在不限電的情況下、所需要的電價補貼應該在1000億元以上，且逐年增加。

另一方面，以2014年發(fā)電量為基數(shù)，按照繳納補貼用電的年增長速度為3%考慮、可再生能源附加為1.9分/kWh，則2016~2020年每年繳納可再生能源補貼的用電量及補貼金額如下表所示。

因此，2016年可再生能源補貼仍然會出現(xiàn)不足的情況。如果未來2年可再生能源附加不提高，目前地面光伏電站補貼拖欠的問題，可能成為常態(tài)。

3、各類政策利好分布式光伏

根據發(fā)改價格[2015]3044號，各地的地面光伏電站標桿電價均有不同程度的下降，而分布式光伏的度電補貼仍然為0.42元/kWh，并未下調。

根據《國家能源局征求完善太陽能發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》，對地面光伏電站和分布式光伏采取了分類管理、區(qū)別對待的政策。

其一，地面光伏電站要納入規(guī)模指標管理，要獲得規(guī)模指標才能建設;而屋頂分布式光伏和地面完全自發(fā)自用的分布式，不受年度規(guī)模指標的限制，可以隨時受理備案。

其二，地面光伏電站規(guī)模指標將采取“競爭方式”進行分配，而“上網電價”將成為最重要的競爭指標。因此，企業(yè)為了獲得規(guī)模指標，競爭獲得的上網電價會在國家光伏標桿電價的基礎上進一步下降。

綜上所述，從補貼的額度、備案管理等方面來看，國家明顯傾向于屋頂分布式光伏和地面完全自發(fā)自用的分布式。