為加快推行全省政府和社會資本合作(PPP)模式，更好轉變政府職能、激發(fā)市場活力，山西省近日印發(fā)了《關于加快推進政府和社會資本合作若干政策措施的通知》(晉政辦發(fā)〔2016〕35號)，明確了支持PPP項目的八項政策措施。

一是簡化項目審核流程，通過建立PPP項目實施方案聯(lián)評聯(lián)審機制，主動加強服務，優(yōu)化辦理程序。

二是獎補示范項目前期費用，對已列入省級PPP示范項目的，省財政按照項目總投資額給予一次性獎勵。

三是鼓勵存量債務轉化，鼓勵省內(nèi)各級各部門篩選適合實施PPP模式的項目，制定債務轉化方案和PPP項目實施方案。

四是統(tǒng)籌利用現(xiàn)有專項資金對PPP項目優(yōu)先給予補助支持，綜合運用投資補助、財政補貼、貸款貼息等形式，重點對交通、能源、市政、水利、環(huán)保、保障性安居工程、醫(yī)療和養(yǎng)老服務等PPP項目進行補助支持。

五是將財政補貼納入中長期財政預算并給予保證，逐步從“補建設”向“補運營”轉變，探索建立動態(tài)補貼機制，將財政補貼等支出分類納入中長期財政規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。

六是實行多樣化的土地政策，對建成的PPP項目經(jīng)依法批準可以抵押，土地使用權性質不變，合同期滿后連同公共設施一并移交政府，對不符合劃撥用地目錄的項目，以租賃方式取得土地使用權的，租金收入?yún)⒄胀恋爻鲎屖杖爰{入政府性基金預算管理。

七是設立PPP融資支持基金，與中央財政設立的中國政府和社會資本合作融資支持基金相對接，基金的收益采取優(yōu)先與劣后的結構，其他出資人作為優(yōu)先級，財政出資人作為劣后級。

八是創(chuàng)新金融服務政策支持，鼓勵開展特許經(jīng)營權質押、資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新類業(yè)務，鼓勵政策性金融機構對符合條件的“走出去”項目給予中長期信貸支持，探索形成“信貸+保險”的項目風險分擔合作模式，鼓勵符合條件的PPP項目公司在資本市場通過發(fā)行公司債、企業(yè)債等市場化方式進行融資。