7月18日，國家能源局向華北能源監(jiān)管局、京津冀三地發(fā)展改革委(能源局)發(fā)出了《關(guān)于做好京津冀電力市場建設(shè)有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，決定開展京津冀電力市場建設(shè)有關(guān)工作。《通知》要求盡快制定京津冀電力市場建設(shè)方案和京津冀電力交易機構(gòu)組建方案，兩個方案需在9月底前報國家能源局。

我國首個“小區(qū)域”電力市場

華北電力大學教授王鵬在接受記者采訪時表示，京津冀統(tǒng)一電力市場和交易機構(gòu)的建設(shè)，是向著電力體制改革的正確方向、實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置邁出了非常積極的一步，體現(xiàn)了國家能源局的使命感和擔當精神，但未來的京津冀電力市場建設(shè)注定艱辛，打破省間壁壘和“市場影響安全”的傳統(tǒng)思維慣性，贏得包括電網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)的各方的全力支持，任重道遠。

京津冀電力市場將成為我國首個介于區(qū)域和省級市場之間的“小區(qū)域”電力市場。9號文的配套文件之一——— 《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》指出，我國電力市場分為區(qū)域和省級電力市場，區(qū)域市場主要通過北京電力交易中心和廣州電力交易中心實現(xiàn)，而如果京津冀三地形成一個統(tǒng)一的電力市場，將成為我國首個“小區(qū)域”電力市場。

但是，7月15日，首都電力交易中心有限公司、冀北電力交易中心有限公司分別成立，由國網(wǎng)北京市電力公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司分別組建，再加上此前成立的天津電力交易中心和河北電力交易中心，京津冀地區(qū)一共有四個省級電力交易中心。但《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》指出“同一地域內(nèi)不重復設(shè)置開展現(xiàn)貨交易的電力市場”，今后，京津冀電力交易中心與其他四家交易機構(gòu)的分工等問題還需等待厘清和落實。

《通知》要求，由華北能源監(jiān)管局牽頭，成立由各省(市)發(fā)展改革委(能源局、物價局)、經(jīng)信委(工信委)等相關(guān)單位共同參與的京津冀電力市場建設(shè)工作組，形成合力，切實做好有關(guān)工作。

交易機構(gòu)將采用股份制模式

《通知》指出，京津冀電力交易機構(gòu)將按照股份制模式組建，同時要具備同步開展中長期和現(xiàn)貨交易能力。京津冀電力交易機構(gòu)組建方案及章程將明確業(yè)務(wù)范圍、職責、人員編制和內(nèi)設(shè)部門，清晰界定本電力交易機構(gòu)與相關(guān)電力調(diào)度機構(gòu)等的關(guān)系。

交易機構(gòu)按照股份制建立，中長期和現(xiàn)貨交易同步開展，這是《通知》內(nèi)容的兩大亮點。目前，在北方區(qū)域市場范圍內(nèi)成立的各省級電力交易機構(gòu)，尚未有一家是采取的股份制結(jié)構(gòu)，而如果京津冀電力交易機構(gòu)采取股份制，將在北方區(qū)域市場邁出第一步。

同時，《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》指出“具備條件的地區(qū)逐步建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的市場化電力電量平衡機制”，而此次《通知》要求京津冀電力市場同步開展中長期和現(xiàn)貨交易，無疑將有助于盡快建立以中長期交易規(guī)避風險，以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格，交易品種齊全、功能完善的電力市場。

另外，京津唐電力市場將成為京津冀電力市場的第一階段，《通知》要求，按照京津冀電力市場建設(shè)方案總體思路，啟動市場規(guī)則研究，組織有關(guān)電力企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等開展京津唐電力市場(京津冀電力市場第一階段)模擬和京津冀電力市場聯(lián)合仿真運行，預測潛在問題，提出風險應對措施，分析市場建設(shè)成本和收益，為后續(xù)工作提供支撐。適時開展輸配電價體系、市場安全保障等重大問題研究。