《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發﹝2015﹞9號)(以下簡稱中發9號文)出臺僅半年，貴州電改這枚“先行棋”落子迅速，引發各方關注，成為本輪電力體制改革中的一大亮點。

2015年11月13日，國家發展改革委批復同意貴州電力體制改革綜合試點方案，貴州省成為全國首批電力體制改革綜合試點省之一，將先期選取貴安新區、興義地方電力開展售電側改革。

其中，興義市將理順地方電力管理體制，解除貴州電網公司對興義市地方電力公司的代管，將興義市地方電力公司改造成獨立的輸電公司和按現代企業制度建立的配售電公司。

貴安新區按照有利于促進配電網建設發展和提高配電運營效率的要求，將新成立的貴安新區直管區470平方公里范圍內配電業務劃定為增量，由貴安新區管委會、貴州電網公司、各大發電集團、各大用戶多方合作采用混合所有制組建配售電公司。

1、興義安龍工業園區概況

本次考察區域：興義安龍縣位于貴州省西南部，隸屬黔西南布依族苗族自治州，地處黔、桂、滇三省區結合部。其東、東北、北、西分別與冊亨、貞豐、興仁三縣和興義市接壤。

貴州安龍工業園棲鳳片區位于縣城的西北部，處于《安龍縣城市總體規劃修改(2011-2013)》確定的城市發展方向上，用地范圍包括納灣—坡云—涼水井緩坡片區以及正在開發建設的教育園區、輕工業園區、煤炭交易中心等用地，整個用地范圍呈南北向狹長的形態，主要為棲鳳辦事處和錢相鄉的用地，也包括一部分普坪鎮和招堤辦事處的用地。

安龍工業園棲鳳片區位于安龍縣城西北部，緊鄰縣城。安龍工業園棲鳳片區距貴陽280公里，距昆明310公里，距南寧380公里，距防城港580公里，距興義機場50公里。水路、陸路、鐵路均可到達兩廣。規劃范圍面積約40.59平方公里。

2、興義安龍工業園區電網情況

2.1園區電網業務主體

興義市陽光電力投資有限公司：作為子公司隸屬于貴州興義電力發展有限公司(地方電網的負責單位，政府背景)，母公司擁有興義地方電網，包括清水河電廠(本期2*350MW，終期6*350MW)和一些地方小電源，母公司管理的地方電網已與南網徹底分開，獨立運行。子公司負責園區電網的投資管理。

貴州金潤能源投資管理有限公司：投資園區配售電的公司。由園區用電大戶金源公司成立(鐵合金生產)，該鐵合金一期產能約需要電力20萬kW，金源公司采用直流技術生產鐵合金，具有電力損耗小，生產質量高等顯著優勢。

興義市陽光電力投資有限公司和貴州金潤能源投資管理有限公司，目前已簽訂合作框架協議，由前者負責提供電源點、主網的接入條件和優惠的下網電價，后者負責園區的配售電投資運行管理(不包括園區的農電和商業用電)。

2.2園區電網概況

電源點和主網的接入條件：由目前興義市陽光電力投資有限公司負責的地方電網缺少合理的主網規劃，導致清水河兩臺35萬機組長期送不出電力，也不能為園區提供可靠的電源和接入條件。也就是說興義地方電網電源實際足夠，電網建設的薄弱制約其發展。

園區配網情況：貴州金潤能源投資管理有限公司負責，新建園區220kV金源變電站，以作為園區的配售電的樞紐。此變電站位于金源公司鐵合金生產廠房附近，站址已選(103m*99m)，條件較好，設計基本做完但尚存一些問題，主要設備如變壓器已經訂貨，預期2016年4月左右投運(依賴于鐵合金產能的投產時間)。

該變電站終期主變規模3*24萬，本期一臺24萬主變，電壓等級為220kV/35kV，本期暫時不上110kV電壓等級，但預留位置。此變電站接入方式未定，預計接入地方電網220kV鄭屯變。

目前基本沒有園區配電網，也是我院本次的主要工作，進行園區配電網規劃設計，以滿足后期園區配售電需求。

3、園區配售電模式淺析

在進行園區配電網規劃設計的同時，有必要對其中的配售電模式進行分析，為我院以后的預期市場搶占先機。

在此次貴州電改試點方案中，先期選取貴安新區、興義地方電力開展售電側改革，逐步放開增量配電投資業務，形成售電側競爭市場。

其中興義的模式最為清晰，對電力體制改革也最為迫切，理由有三點，一是可以降低用電企業的購電成本;二是有利于避免單一點對點供電的風險，增強向工業園區直供電的可靠性和安全性，為全省向園區直供電創新模式;三是有利于工業園區形成能源成本洼地，促進各種生產要素向園區匯聚，增強園區吸引力，加快工業經濟特別是載能工業發展。

興義市地方電網建設與發展及園區電網的供電模式，完全符合9號文件精神，在技術、安全、管理等諸多方面是可行的。主要理由：

一是技術上可行。興義市地方電網供電營業范圍內與貴州電網公司沒有發生重疊;園區內新建的電源和用電負荷均是“增量”，符合《貴州省人民政府、中國南方電網有限責任公司關于貫徹落實國發〔2012〕2號文件進一步加強合作的協議》中“支持符合條件的新增電力用戶與新增發電企業開展直接交易試點”的要求，工業園區配套電網的建設有利于培育電源和用電負荷，與貴州電網聯網運行可實現地方經濟與貴州電網公司的共贏。

二是安全上可行。地方電網運行管理引進中國華電集團管理團隊，并與中國能建遼寧設計院和中國電建四川咨詢設計院制定了工業園區電網運行專題方案和控制措施。研究分析表明，如果園區電源裝機和用電負荷協調發展，只要科學配置的電網安全穩定控制常規措施，無論工業園區配套電網獨立運行還是與貴州電網相聯并網運行，都能夠實現安全可靠運行，滿足國家《電力系統安全穩定導則》的相關要求。

三是管理上可行。興義市地方電網長期處于相對獨立運行狀態，使興義市電力公司積累了較多的地方電網調度管理經驗。

為此，興義市政府提出了電改的主要思路：以興義市地方電網和園區自備電廠建設為抓手，加快黔西南州園區電網升級改造和自備電廠建設，全州統籌規劃，統一調度，分步分縣具體實施;根據9號文件的實施節點和推進程度，適時整合組建發電公司、配網公司、售電公司，通過電力交易平臺，以各自獨立的市場主體，在發電側和售電側開展有效競爭;園區電網由興義地方電力統一規劃、統一調度。地方電網與南方電網屬獨立主體的躉售關系，互相上下網，上下網電價雙方商定報物價部門審批。公用事業、公益服務等由政府核定的輸配電價執行國家目錄電價，園區直供用戶電價分電壓等級，通過協商、市場競價等方式自主定價。

興義市按現代企業制度組建發電公司、電網企業和售電公司，各個主體完成其電力交易機制中實施運行。

發電公司，以興義市水電開發有限公司和興義市上乘發電有限公司等發電企業為基礎分別組建發電公司。其中，興義市水電開發有限公司擁有興義市30多座小水電，裝機容量近40萬千瓦;興義市上乘發電有限公司擁有清水河一期火電廠(2×35萬千瓦)，裝機容量70萬千瓦。

電網企業，以興義陽光電力投資有限公司、興義市電力公司、頂效電力公司為基礎組建電網企業。其中興義陽光電力投資有限公司現擁有220千伏變電站5座，110千伏變電站13座，以及調度運行管理中心;興義市電力公司擁有35千伏變電站14座，變壓器24臺，主變總容量1475.5萬千伏安;頂效電力公司主要承擔義龍試驗區(頂效經濟開發區)及鄭屯鎮、萬屯鎮、魯屯鎮的工農業生產和居民生活用電的供電任務。

電網企業承擔興義市及義龍試驗區供電營業區保底供電服務的企業，確保居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電。電網企業對興義市供電營業區內的各類用戶提供電力普遍服務，承擔解決無電地區用電任務;無歧視地向市場主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修、收費等各類供電服務;保障電網公平無歧視開放，向市場主體提供輸配電服務。電網企業按規定向交易主體收取輸配電費用(含線損和交叉補貼)，代國家收取政府性基金;按照交易中心出具的結算依據，承擔市場主體的電費結算責任，保障交易電費資金安全。

售電公司，放開組建售電公司，所有能夠滿足要求的社會資本，均可參與到售電公司的組建來。售電公司營業范圍為滿足市場的準入標準的所有電力用戶。售電公司準入及退出機制，對于售電公司在出具相關證明材料，證明其注冊認繳資本在2千萬元人民幣以上的就可以參加市場交易。如果在多個交易周期內售電公司無法按合同完成電量供應的70%以上，則由監管機構調查后，提出勸退，對于存在惡意減少電量供應的售電公司，根據其情節采取罰款及吊銷售電營業許可證的處罰措施。

在改革中，還將將新區內用戶劃分為以下四大類：居民用戶、一般工商業用戶、大工業用戶、農業生產用戶。居民用戶、農業生產用戶主要由電網企業承擔保底供電，但對于大型城市綜合體、大型居民小區，可以參與電力市場交易。

一般工商業用戶及大工業用戶年用電量在500或1000萬度以上的用戶，也可參與電力市場交易，并且鼓勵此類用戶可以與發電企業直接交易。

所有參與電力市場交易的用戶必須嚴格遵守市場交易機制，用戶一旦進入交易市場后，如果在多個交易周期內無法按合同完成電量消費的70%以上，則由監管機構調查后，終止合同。

以上即為興義園區的配售電模式分析，對深入參與電改市場的工程建設，有著很好的借鑒意義。