去產(chǎn)能，鋼鐵煤炭是重中之重。按照計(jì)劃，今年河北省將壓減煉鐵產(chǎn)能1726萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1422萬(wàn)噸，退出煤礦50處、退出產(chǎn)能1309萬(wàn)噸，任務(wù)更加艱巨，決心也更加堅(jiān)定。今年以來(lái)，河北省將任務(wù)落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到裝備、落實(shí)到具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，以鋼鐵般堅(jiān)定的信念，通過(guò)環(huán)保倒逼、開(kāi)展集中行動(dòng)等綜合措施，打響了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的這一“當(dāng)頭炮”，取得了明顯成效。

用鋼鐵般的意志堅(jiān)決推進(jìn)

——違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能，所在地黨政一把手先免職、再處理

7月9日，伴隨著巨大的聲響，唐山國(guó)豐鋼鐵有限公司北廠區(qū)的3座450立方米高爐、2座50噸轉(zhuǎn)爐和1座40噸轉(zhuǎn)爐被徹底拆除。這些裝備，是國(guó)豐鋼鐵北廠區(qū)的全部“家當(dāng)”。

同一時(shí)間，在石家莊井陘礦區(qū)，冀中能源井礦集團(tuán)瑞豐礦業(yè)公司煤礦井口被混凝土澆筑封閉，徹底關(guān)停。這是冀中能源在井陘礦區(qū)的最后一個(gè)礦井。至此，礦區(qū)挖煤的歷史畫(huà)上句號(hào)。

不止唐山、石家莊，7月9日這一天，河北省的張家口、秦皇島、廊坊、保定、邢臺(tái)、邯鄲等8個(gè)設(shè)區(qū)市同時(shí)啟動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能集中行動(dòng)，鋼鐵、煤炭等行業(yè)齊上陣，35家企業(yè)的生產(chǎn)裝備被拆除，創(chuàng)下近年來(lái)河北省集中行動(dòng)涉及區(qū)域最廣、行業(yè)類(lèi)別最多、企業(yè)數(shù)量最大的紀(jì)錄。

此時(shí)的鋼鐵煤炭市場(chǎng)，正是回暖的時(shí)候。這一波從年初開(kāi)始的好行情，削弱了市場(chǎng)自身形成的去產(chǎn)能壓力，甚至有個(gè)別原屬被壓減產(chǎn)能露出死灰復(fù)燃跡象。

絕不因市場(chǎng)短期回暖而動(dòng)搖決心，決不讓已淘汰產(chǎn)能出現(xiàn)反彈，決不能讓陣痛變成發(fā)展長(zhǎng)痛。5月26日，河北省召開(kāi)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)，省政府與相關(guān)市、部門(mén)和企業(yè)簽訂了化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，立下“軍令狀”，明確了今明兩年和“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)。

國(guó)有企業(yè)帶頭響應(yīng)。河鋼集團(tuán)宣布，在前期已率先淘汰全部落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，今明兩年再壓減煉鐵產(chǎn)能260萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能502萬(wàn)噸。壓減的產(chǎn)能占到河鋼在冀產(chǎn)能的11%。

各級(jí)各部門(mén)迅速行動(dòng)。河北省組成8個(gè)督導(dǎo)組分赴各地現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，各有關(guān)設(shè)區(qū)市按照“一企一策”的要求，逐企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底、制訂具體方案、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

為嚴(yán)控新增產(chǎn)能，河北省提出，堅(jiān)決禁止違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，所在地黨政一把手一律先免職、再處理。如此嚴(yán)厲的行政問(wèn)責(zé)，彰顯出省委、省政府去產(chǎn)能的堅(jiān)定決心。

用改革的辦法破解難題

——各地創(chuàng)新方式手段，確保去產(chǎn)能各項(xiàng)任務(wù)如期按量完成

3月20日，武安市召開(kāi)化解鋼鐵產(chǎn)能部署大會(huì)。會(huì)上，一份化解鋼鐵產(chǎn)能的方案擺在全市16家鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人面前。按照此方案，武安市將今年化解任務(wù)按比例分配給16家鋼鐵企業(yè)，鋼企的產(chǎn)能占武安總產(chǎn)能的比例是多少，就承擔(dān)多少去產(chǎn)能的任務(wù)。

武安文安鋼鐵集團(tuán)因?yàn)榧仁前徇w企業(yè)，又有淘汰類(lèi)裝備，因此成為武安今年第一批需要拆除裝備的企業(yè)。拆除1個(gè)高爐和1個(gè)轉(zhuǎn)爐，意味著一大部分職工要下崗，安置職工沒(méi)有資金是不行的。文安鋼鐵董事長(zhǎng)王文安心里非常踏實(shí)，因?yàn)槲浒彩性O(shè)立的“鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)置換交易基金”，解了他的燃眉之急。

走進(jìn)武安市產(chǎn)能置換辦公室，記者看到，當(dāng)?shù)?6家鋼企去產(chǎn)能的任務(wù)表已掛上了墻，去產(chǎn)能任務(wù)數(shù)字之后，還標(biāo)注著各家企業(yè)需要繳納的“鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)置換交易金”的具體金額。武安市要求，各家企業(yè)要根據(jù)分配的壓減過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，按每萬(wàn)噸鐵、鋼產(chǎn)能各100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，限期向市化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組繳納“鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)置換交易金”，專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)償承擔(dān)壓減裝備的企業(yè)。

效益好的企業(yè)，上繳交易金，保留產(chǎn)能；效益差的企業(yè)，拆爐子，領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)。借助這個(gè)政策，武安已經(jīng)籌集起7.3億元基金用于補(bǔ)貼去產(chǎn)能企業(yè)，目前已順利落實(shí)170萬(wàn)噸煉鐵、277萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能的壓減任務(wù)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)屬性是深化改革，去產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”，同樣需要用改革的辦法來(lái)推進(jìn)。今年以來(lái)，河北省各地創(chuàng)新方式手段，堅(jiān)定不移強(qiáng)力推進(jìn)去產(chǎn)能。唐山市采取“標(biāo)準(zhǔn)約束＋差別政策＋末位淘汰”辦法，精準(zhǔn)推動(dòng)低效產(chǎn)能加速退出，對(duì)停產(chǎn)半年以上的鋼鐵企業(yè)復(fù)產(chǎn)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。廊坊市對(duì)封停裝備重點(diǎn)盯防企業(yè)采取核定用電量的辦法，一旦發(fā)現(xiàn)其用電量超過(guò)核定指標(biāo)，即采取限電措施，確保封停裝備不能復(fù)產(chǎn)。

用精準(zhǔn)的舉措保障民生

——全省上半年發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼8.7億元，惠及職工80.42萬(wàn)人

5月28日，開(kāi)灤礦業(yè)工程有限公司員工劉偉東接到新任務(wù)——遠(yuǎn)赴新疆為一家煤礦提供技術(shù)、管理支持。這次出差雖然離家更遠(yuǎn)、時(shí)間也可能更長(zhǎng)，但他內(nèi)心卻很平靜。隨著綜合能力的逐步提升，劉偉東已經(jīng)適應(yīng)了這種頻繁外出接活兒的狀態(tài)。

對(duì)于劉偉東來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)全新的崗位。因旗下的荊各莊礦業(yè)公司資源枯竭，開(kāi)灤集團(tuán)整合內(nèi)部資源，組建了開(kāi)灤礦業(yè)工程有限公司，面向外部市場(chǎng)提供礦井設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探、技術(shù)咨詢(xún)、礦井建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一體化等服務(wù)，為去產(chǎn)能后的職工安置創(chuàng)造新崗位。

如今，通過(guò)礦業(yè)工程公司這個(gè)平臺(tái)，在非開(kāi)灤所屬煤礦工作的開(kāi)灤員工已達(dá)1280余人，年創(chuàng)收1.5億元以上。

產(chǎn)能去，人不走。今年以來(lái)，開(kāi)灤主動(dòng)推進(jìn)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型，通過(guò)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人員創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。甲醇汽油、聚甲醛等新能源新材料，蒸汽機(jī)車(chē)博覽園、開(kāi)灤國(guó)家礦山公園等工業(yè)旅游項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)和施工、煤礦技術(shù)管理咨詢(xún)等生產(chǎn)服務(wù)，醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)等健康服務(wù)業(yè)……這些非煤產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為開(kāi)灤職工穩(wěn)定的就業(yè)渠道。

職工安置是關(guān)系民生的最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為做好去產(chǎn)能后的職工安置，今年，河北省出臺(tái)《關(guān)于做好化解鋼鐵煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作的若干意見(jiàn)》，明確了擴(kuò)大援企穩(wěn)崗政策、實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)等10個(gè)方面的具體措施，在全國(guó)率先實(shí)施“三補(bǔ)一降”援企穩(wěn)崗政策，防止出現(xiàn)大規(guī)模、一次性裁員。

不久前，武安文安鋼鐵的職工任紅衛(wèi)去當(dāng)?shù)貙?zhuān)門(mén)為下崗職工設(shè)立的職業(yè)教育學(xué)校報(bào)了名，準(zhǔn)備學(xué)習(xí)電氣焊，希望通過(guò)提高自己找到新的工作。如今，河北省各地已經(jīng)建起職工安置臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)對(duì)接就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對(duì)一些失業(yè)集中、矛盾突出的群體、企業(yè)和地區(qū)，主動(dòng)作為，貼近服務(wù)，甚至組織專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)提供定制式服務(wù)。對(duì)確實(shí)無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)渠道就業(yè)的人員，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位給予兜底幫扶。

產(chǎn)能去到哪里，細(xì)致入微的社會(huì)保障就補(bǔ)到哪里。今年上半年，全省共為包括鋼鐵企業(yè)在內(nèi)的2035家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼8.7億元，惠及職工80.42萬(wàn)人。