近期，國家發展改革委會同電力行業協會、重點電力企業，共同分析了一季度電力運行形勢，研究了進一步做好電力運行工作和推進電力體制改革的措施建議。

一、一季度全社會用電增速為近年來同期最高，二季度預計增速小幅回落。

(一)用電增速較快。一季度，受二產用電量企穩回升影響，全國全社會用電量1.45萬億千瓦時，同比增長6.9%，增速同比提高3.7個百分點，為2012年以來同期最高增速。

(二)電力供應結構繼續優化。一季度，全國規模以上電廠發電量1.459萬億千瓦時，同比增長6.7%。受來水偏枯影響，水電發電量同比下降4.1%，核電、風電、光伏發電量同比分別增長16.3%、25.2%和31%，發電結構繼續優化。

(三)棄風棄光現象明顯好轉。由于來水偏枯，加上去年底今年初加大水電等清潔能源發電力度，一季度沒有棄水。棄風率下降8%左右，棄光率也有所好轉。

(四)火電發電企業經營虧損加劇。一季度五大發電集團火電虧損加劇，利潤同比下降119.7%。

(五)二季度用電增長預計低于一季度。一季度用電增長，主要是黑色、有色金屬冶煉等高耗能行業用電快速回升。但一季度增長是否可持續還有待觀察。

二、電力企業反映的突出問題

一是電煤價格上漲造成發電企業經營問題突出。電煤價格上漲，交易電量比例提高，發電結算電價繼續下降，煤電企業成本難以及時有效向外疏導，重點發電企業煤電板塊已出現全面虧損。

二是火電利用小時繼續下降，電力行業產能過剩風險繼續積聚。2016年全國火電設備利用小時降至4165小時，預計今年全年火電設備利用小時再下降100小時左右。

三是可再生能源補貼不到位。各發電企業反映可再生能源補貼難以及時到位，今年拖欠有所增加。