中國企業(yè)亦有罪過

自2011年以來，無論是美國還是歐盟，都將中國光伏產(chǎn)業(yè)作為了貿(mào)易打擊的對象，雖然這里面的確存在政治偏見和經(jīng)濟斗爭，但為何他們都指向了中國的光伏產(chǎn)業(yè)而非其他領(lǐng)域，人們不禁要問，中國光伏真的是躺著中箭嗎?事實并非完全如此，畢竟對于雙方影響嚴重的貿(mào)易爭端，僅憑幾個企業(yè)的捏造不足以起波瀾，中國企業(yè)在發(fā)展歷程中也存在了種種不規(guī)范之處，為國外競爭對手的打壓留下了口實。去庫存而非占市場，中國企業(yè)確有傾銷之嫌。

中國地方政府同國外一樣，對光伏產(chǎn)業(yè)厚愛有加，但政府的資金和政策厚愛并沒有轉(zhuǎn)換為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改進生產(chǎn)方法的動力，而是幫助企業(yè)復制自身產(chǎn)能，占據(jù)規(guī)模優(yōu)勢，造成產(chǎn)能嚴重過剩。

截至2012年8月份，中國國內(nèi)光伏組件庫存接近10GW。事實上，自2011年以來中國組件企業(yè)的庫存量一直高企，企業(yè)為緩解資金壓力，紛紛降低價格，千方百計地消除庫存。中國光伏企業(yè)本身就具有規(guī)模化生產(chǎn)、人力成本低、政府扶持力度大等優(yōu)勢，加上企業(yè)主觀的降價去庫存意識，產(chǎn)品售價自然比國外同行低。據(jù)了解，中國光伏組件比歐洲光伏組件價格低0.1歐元/瓦左右，與日本和美國的組件價格亦有差距。這種差距為國外企業(yè)的傾銷調(diào)查提供了有力的依據(jù)，只能說中國企業(yè)在主觀上沒有傾銷的意圖，在國外企業(yè)的眼里確有傾銷之嫌。

“雙反”的背后還體現(xiàn)出歐盟對中國光伏產(chǎn)品質(zhì)量的擔憂，用另類手段提高中國企業(yè)生產(chǎn)成本。

此次歐盟對華光伏“雙反”對其百利而無一害，歐盟絕不會搬起石頭砸自己的腳，將中國光伏產(chǎn)業(yè)徹底摧毀。如若“雙反”通過終裁，則稅率不會太高，不會對歐盟當?shù)氐南到y(tǒng)安裝價格帶來大幅上漲;如果無法通過貿(mào)易調(diào)查，其同樣有力地警示了中國光伏制造業(yè)，改變中國政府對待光伏企業(yè)的發(fā)展態(tài)度和中國企業(yè)在外的銷售策略。若以技術(shù)和產(chǎn)品附加值來看，中國一線企業(yè)未必能與國外同類企業(yè)相抗衡，因為中國光伏企業(yè)更像是一臺臺組裝機械，大而不強。歐洲貿(mào)易調(diào)查的開啟是中國企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的開端，因為粗獷式的發(fā)展模式已經(jīng)引起警覺，中國企業(yè)顯然不希望重蹈覆轍，于是除了低價格，更多的產(chǎn)品附加值將會被提供，變相增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。對于增加中國企業(yè)成本，提高中國產(chǎn)品質(zhì)量的做法，歐盟自然喜聞樂見。

警示中國，光伏發(fā)展不能重蹈覆轍

1.中國很難避免“歐洲式”光伏發(fā)展

困境歐洲光伏大國德國、意大利、西班牙等都紛紛下調(diào)光伏補貼，造成市場需求疲軟，從這個角度上講，中國廉價的光伏產(chǎn)品失去歐洲和美國市場只不過是時間早晚的問題。事實上，中國正在遭受同樣的困境，現(xiàn)階段中國政府通過補貼刺激來延緩光伏行業(yè)的下滑步伐，一旦數(shù)量巨大的補貼有所減少甚至消耗殆盡，行業(yè)走入困境是必然的。從宏觀來看，全球光伏產(chǎn)業(yè)走下坡路的根本原因在于：世界各國政府通過補貼刺激創(chuàng)造了資本市場不能企及的巨大產(chǎn)能，但商業(yè)化的光伏電站成本過高，無法吸引私人資本投入并終止國家補貼。

中國光伏發(fā)展模式延續(xù)了歐洲國家的路線，雖然現(xiàn)在發(fā)展勢頭旺盛，但后續(xù)發(fā)展變數(shù)較大。首先，中國政府從短期角度考慮為拯救光伏企業(yè)擴大裝機規(guī)模，但很難保證擴大后的裝機規(guī)模還能享受現(xiàn)有補貼，畢竟政府的補貼不會無限制的，也不是為消耗產(chǎn)能而設(shè)立的，只能說短期刺激有效，長期來看還需要市場的調(diào)節(jié)和企業(yè)成本的降低。其次還有一點非常重要，那就是現(xiàn)在的光伏發(fā)電成本看似很低，這是建立在企業(yè)全線虧損基礎(chǔ)之上的。企業(yè)不會容忍持續(xù)的負利潤，那么光伏發(fā)電目前的成本便缺乏說服力，因為如果沒有新技術(shù)出現(xiàn)，產(chǎn)品價格上升是必然趨勢。與之相反的是，政府的補貼額度會縮小，所以按照此種發(fā)展路線，中國光伏產(chǎn)業(yè)一定會遭遇歐洲同樣的困境。

中國光伏行業(yè)和政府決策者需要認真反思，摸索出一條適合中國現(xiàn)狀的光伏發(fā)展路線，這才是長久之計。要保證“洗牌”之后的光伏企業(yè)有利可圖，同時要給予企業(yè)壓力并設(shè)定時間限制，政府補貼要在一定時間之后退出光伏舞臺，而此時中國光伏企業(yè)還能維持生存，則光伏發(fā)電才能迎來真正意義上的爆發(fā)。

2.反與不反，中國都需淘汰落后產(chǎn)能

英利綠色能源董事長苗連生曾指出，如果“雙反”最終成立，中國一線企業(yè)將被迫把生產(chǎn)線轉(zhuǎn)向其他國家，會極大損害中國的實體經(jīng)濟，這個新興的行業(yè)在中國也將失去迅速發(fā)展的良機。在他看來，大部分中小企業(yè)缺乏核心技術(shù)，靠在大企業(yè)的縫隙中接小訂單生存，倒閉是必然的，而一些大企業(yè)之前因為擴張原因從銀行借來了大筆債券，已無法償還，而且因為地方政府壓力也無法大規(guī)模裁員，這將增加勞動力成本，不可避免的陷入進退兩難境地。這種現(xiàn)象可能會發(fā)生，但試想一下，就算沒有“雙反”，中國光伏企業(yè)的日子又能好過到哪兒去?正如前面所講，光伏“雙反”的根源不是簡單的貿(mào)易保護主義，而是需求和供給的嚴重失衡，在商業(yè)化市場未形成之前，光伏發(fā)電的裝機量很難有大突破，優(yōu)勝劣汰是正常的。“雙反”加劇了政府和行業(yè)淘汰部分產(chǎn)能的決心，有利于打破目前行業(yè)進退兩難的僵局。當然，中國光伏行業(yè)不希望通過這種方式來洗牌，但它的確是行業(yè)的催化劑，甚至是對光伏發(fā)電是否具有大面積推廣價值的一次大考。

目前中國大批光伏企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)甚至破產(chǎn)，但大量的產(chǎn)能依然富足。根據(jù)NPDSolarbuzz的分析，2012年已經(jīng)量產(chǎn)的全球光伏企業(yè)總產(chǎn)能超過60GW，年度有效產(chǎn)能43GW，其中一線光伏電池廠商2012年的年度有效產(chǎn)能將達到26GW，中國和臺灣廠商在其中占據(jù)21GW。而根據(jù)行業(yè)機構(gòu)的預測，2012年全球光伏裝機量僅為27.8GW，最高可達32.6GW，換言之，僅全球一線光伏企業(yè)的產(chǎn)能就足以滿足現(xiàn)在的市場需求，其過剩程度不言而喻。因此，筆者堅信，即便沒有美歐“雙反”，中國光伏行業(yè)也需淘汰落后產(chǎn)能，否則就走入了一個惡性循環(huán)，即全行業(yè)虧損，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，僵局難破，政府方面的扶持力度卻不斷減少，甚至會喪失對光伏行業(yè)的信心。

3.行業(yè)人士炒作概念，中國光伏發(fā)展不務(wù)實

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國150多家電池組件企業(yè)2012年的產(chǎn)能會超過40GW。而《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》將光伏裝機目標定位21GW，并非此前傳言的40GW。那么到2015年，中國每年新增光伏裝機量平均為4GW。拋開各種阻礙不談，就算4GW的年度目標都可順利實現(xiàn)，顯然這對于中國巨大的光伏產(chǎn)能來講僅是冰山一角，所以目前業(yè)界所說的通過啟動內(nèi)需應(yīng)對“雙反”的策略純屬無稽之談。光伏行業(yè)雖受制于政策，但也必須遵循市場規(guī)律，任何的國家都不可能為緩解產(chǎn)能問題人為的制造市場，這是最簡單的道理。淘汰落后產(chǎn)能刻不容緩。

更加悲觀的講，中國光伏每年新增4GW的裝機量也不會順利開展。當前阻礙國內(nèi)光伏應(yīng)用的最大問題是體制問題，如并網(wǎng)問題或分布式發(fā)電的設(shè)計管理，而非規(guī)劃目標太保守。這些障礙克服不了，光伏發(fā)電在一定的國家補貼下就只能直線前行。光伏大省青海2011年的裝機容量約為1010MW，而2012年該省規(guī)劃裝機量并沒有想象中的徒增，僅增加了五六十兆瓦，其背后的制約因素還是并網(wǎng)問題和財政無法承受的過高的光伏補貼。從這個角度看，“十二五”規(guī)劃21GW的目標是合情合理的，它為中國光伏產(chǎn)業(yè)后續(xù)強勁發(fā)展提供了準備契機。

規(guī)劃目標大幅上調(diào)，對于國內(nèi)光伏行業(yè)未必有益，甚至可能會帶來兩個不良后果：一是大量電站無法并網(wǎng)或并網(wǎng)但無法拿到補貼，二是路條價格大漲。而亂象叢生的大熱之后，必然是更大的危機。

現(xiàn)階段光伏產(chǎn)品價格已達到歷史的最低點，但爆發(fā)仍是個“偽命題”。光伏發(fā)電雖好，現(xiàn)實問題也多，光伏行業(yè)和光伏企業(yè)總是在展望未來，而沒有以務(wù)實的態(tài)度解決現(xiàn)存問題，根基不穩(wěn)，高樓大廈怎可能屹立。只有成本持續(xù)降低，逐漸減少甚至脫離補貼，商業(yè)化的模式成型，中國光伏才能迎來真正意義上的暴發(fā)，否則就是在炒作概念。

4.“雙反”將改變政府在光伏產(chǎn)業(yè)中的角色

“中國制造”對全球貢獻頗多，但“中國制造”的“不規(guī)范”和對全球產(chǎn)生的影響已經(jīng)引起了歐美國家的警覺，最近幾年層出不窮的貿(mào)易摩擦是全球經(jīng)濟走下坡路的結(jié)果，也為中國企業(yè)敲響了警鐘，即體制不同中國企業(yè)也要按市場規(guī)則辦事。政府和銀行的慫恿讓中國光伏企業(yè)在短時間創(chuàng)造了一個個神話，產(chǎn)能和產(chǎn)量幾何式增長，但這種以量取勝的做法一旦遭遇反擊便進退兩難，現(xiàn)在的光伏產(chǎn)業(yè)正是如此。對政府而言，大量的投資和銀行的貸款可能成為泡影，救與不救都受傷害。可以肯定的講，歐美“雙反”將改變政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色，政府將逐漸從參與者變?yōu)橐龑д摺?/p>

如何有效整合現(xiàn)有產(chǎn)能，如何幫助企業(yè)提高創(chuàng)新能力，如何克服發(fā)展障礙是中國地方政府的主要職責，對企業(yè)和政府而言，走的快不如走的穩(wěn)，這恐怕是光伏產(chǎn)業(yè)給我們留下的一大教訓。

背景資料：

世界各國的光伏產(chǎn)業(yè)，目前都是拿著補貼在虧損。盡管如此，各國政府依然肯將資金投入到這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，原因就是光伏產(chǎn)業(yè)低能耗、低污染的優(yōu)勢十分明顯，符合綠色、環(huán)保、可持續(xù)的理念，是未來能源產(chǎn)業(yè)的方向之所在。

由于能源產(chǎn)業(yè)在國家戰(zhàn)略中的特殊地位，早在“寒冬”開始之前，各國政府就已經(jīng)開始了對本國光伏產(chǎn)業(yè)的扶持。

美國政府在2005年制定了《聯(lián)邦能源政策法案》，規(guī)定對光伏系統(tǒng)的投入可以用來抵扣稅收。其中，對商用光伏系統(tǒng)，30%稅收抵扣2年，之后為10%；而對居民用光伏系統(tǒng)，30%稅收抵扣2年，2000美元封頂。美國目前共有18個州提出相關(guān)的計劃，其中有6個州更明確制定太陽能源發(fā)電占整體再生能源發(fā)電的比例目標。

德國政府于2000年制定了《可再生能源法》，并于2004年對該法進行了修改，根據(jù)不同的太陽能發(fā)電形式，政府給予為期20年、0.45-0.62歐元/度的補貼，每年遞減5-6.5%。2010年4月1日起，德國調(diào)降住宅等建筑用太陽能電價15%，7月1日調(diào)降大型太陽能電站太陽能電價25%。2010年，德國內(nèi)閣又通過“加強德國光伏產(chǎn)業(yè)競爭力”文件，其中計劃在未來3-4年內(nèi)劃撥1億歐元財政資金，用于太陽能產(chǎn)業(yè)的研發(fā)經(jīng)費。

日本政府200 3年頒布《可再生能源比例標準》，規(guī)定電力公司的電力供應(yīng)中必須有一部分為新能源自供或外購皆可。2009年1月，日本恢復了對太陽能的補貼，當年日本全國太陽能板產(chǎn)量較前一年增長了一倍。2011年8月，日本頒布立法，對光伏實行強制上網(wǎng)電價，要求其全國10家電力公司購買過剩的太陽能電力。

但即便是手握政府的各種政策、補貼，美國之外各國光伏產(chǎn)業(yè)的日子卻并不好過。在歐洲，歐債危機的陰云籠罩了這項新能源產(chǎn)業(yè)的光芒。2011年11月，德國太陽能技術(shù)公司Solon宣布，由于無法跟銀行、投資者達成友好協(xié)議，該公司已正式申請破產(chǎn)，成為德國首家申請破產(chǎn)的太陽能上市企業(yè)。Solon在1998年成為德國第一家上市掛牌的太陽能企業(yè)，曾是全球頂尖的太陽能面板制造商。2011年，Solon的股價暴跌了78.73%。與此同時，德國知名太陽能企業(yè)Q-Cells2011年第二季度出現(xiàn)4.5億美元左右的大規(guī)模虧損，因此只能選擇并購之路；德國最大的光伏制造商SolarWorld同年也關(guān)閉了美國和德國的兩條組件生產(chǎn)線；歐洲第二大石油公司BPPlc也已決定關(guān)閉旗下太陽能單位，在投資40年之后，BPPlc決定全面退出這個產(chǎn)業(yè)。

日本與美國、德國并列為三個世界最大的光伏應(yīng)用市場。由于夏普、三洋等日本光伏巨頭持續(xù)巨資增加對光伏產(chǎn)業(yè)的投入，日本的光伏企業(yè)要比美德兩國較為幸運。但就在今年6月29日，太陽能電池制造設(shè)備商NPC宣布，因歐債沖擊、加上德國、意大利政府對太陽能補助對策的動向不明，導致太陽能電池市場規(guī)模以超乎想象的速度呈現(xiàn)下滑，合并營收跌幅高達近41%，NPC不得不裁掉三成員工以應(yīng)對危機。

可以說，低迷的市場環(huán)境給了政府插手光伏產(chǎn)業(yè)的空間，在能源領(lǐng)域，企業(yè)利益與國家利益也似乎并無博弈的必要。就像美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會給出的理由那樣，光伏產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)還需各級政府支持，不能因一家企業(yè)的失敗就否定整個產(chǎn)業(yè)。更何況，各大主要光伏應(yīng)用市場要面對著大量的粗制濫造的光伏產(chǎn)品的傾銷。但近幾年，各國政府肯于將資金投入到這個“無底洞”中，原因很簡單——光伏產(chǎn)業(yè)未來的市場是絕對不容忽視的。

將制造環(huán)節(jié)的能耗與發(fā)電量結(jié)合測算，光伏發(fā)電的平均能耗折標煤為19.73克標準煤/千瓦時。而2009年全國發(fā)電煤耗平均為342克標準煤/千瓦時，光伏發(fā)電的能耗僅是煤電的1/17。低能耗、低污染，光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢十分明顯。據(jù)《經(jīng)濟日報》報道，有人根據(jù)2009年國內(nèi)光伏企業(yè)技術(shù)水平，對光伏電池全壽命進行能量平衡測算，以原料硅砂為起點，到制成晶體硅光伏發(fā)電系統(tǒng)，光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈總能耗為2.597千瓦時/瓦，折標煤為888.2克標準煤/瓦。按我國每瓦晶硅太陽能電池年發(fā)電1.5千瓦時計算，晶硅太陽能電池在電池壽命期內(nèi)，平均發(fā)電量可達45千瓦時。將制造環(huán)節(jié)的能耗與發(fā)電量結(jié)合測算，光伏發(fā)電的平均能耗折標煤為19.73克標準煤/千瓦時。而2009年全國發(fā)電煤耗平均為342克標準煤/千瓦時，光伏發(fā)電的能耗僅是煤電的1/17。并且，隨著技術(shù)的發(fā)展，這一能耗還在不斷降低。在排放環(huán)節(jié)，四氯化硅是多晶硅生產(chǎn)副產(chǎn)物中最難處理的物質(zhì)，但是按照閉路循環(huán)設(shè)計的多晶硅生產(chǎn)工藝，廢物的排放問題已經(jīng)得到解決。

但值得注意的是，光伏產(chǎn)業(yè)距離真正的盈利還有很長的路要走。據(jù)德國柏林固態(tài)物理研究所數(shù)據(jù)統(tǒng)計，一塊安裝在德國南部的屋頂太陽能多晶硅電池板，需要7年的工作時間，它發(fā)的電才等于制造它所使用的電。2010年，13個項目總計280兆瓦的大型光伏電站特許權(quán)進行招標，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰就曾表示，按照項目核算，此輪招標涉及的部分項目預計要17-18年才能實現(xiàn)盈利。

因此，劍指光伏，各國都把注下在了未來。從長遠來看，光伏產(chǎn)業(yè)屬于新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有光明的發(fā)展前景。世界能源組織（IEA）、歐洲光伏工業(yè)協(xié)會（EPIA），對光伏發(fā)電的未來作出預測：2020 年全球光伏發(fā)電的發(fā)電量占總發(fā)電量的11%，2040 年占總發(fā)電量的20%。2007 年初，歐盟提出新的可再生能源發(fā)展目標，到2050 年光伏發(fā)電總裝機容量將達到440GW（其中德國為80GW）；2035至2040 年達到總量的一半，即120GW。美國的發(fā)展目標，是到2030 年太陽能電池累計銷售量上升到200GW， 光伏發(fā)電量將達到360×10 9KWh，2050 年光伏發(fā)電量將達到1400×10 9KWh。日本的發(fā)展目標，是到2030 年光伏發(fā)電量將達到居民電力消耗的50%，累計安裝容量約為100GW。

“手里有糧，心里不慌”，光伏產(chǎn)業(yè)步入盈利階段只是時間問題。在市場機制下，經(jīng)過優(yōu)勝劣汰撐過“寒冬”的企業(yè)，才是真正能讓光伏產(chǎn)業(yè)“發(fā)光、發(fā)熱”贏家，產(chǎn)業(yè)鏈頂端的高端技術(shù)才是贏家賴以生存的資本。

關(guān)注光伏背后的環(huán)保

有數(shù)據(jù)顯示，中國九成的太陽能電池用于出口，人們在承擔太陽能電池的環(huán)境以及能源成本的時候，卻幾乎沒有享受到太陽能發(fā)電的綠色和便捷。

一直被譽為陽光行業(yè)的太陽能光伏發(fā)電最近麻煩不斷。先是美國啟動中國出口的太陽能電池（板）進行反傾銷和反補貼調(diào)查，如若調(diào)查正式啟動，中國光伏行業(yè)或?qū)⒚媾R史上最嚴重的災難，緊跟著爆出光伏行業(yè)亂象，光伏發(fā)電的最主要材料多晶硅產(chǎn)能已經(jīng)嚴重過剩，部分地區(qū)等待上馬的太陽能光伏發(fā)電項目已經(jīng)被叫停，國家對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持或發(fā)生重大變化。至此，在快速發(fā)展近10年后，太陽能光伏發(fā)電正面臨發(fā)展歷史上重大拐點。

這或許是光伏發(fā)電長期積累問題的爆發(fā)。雖然頭頂清潔能源的光環(huán)，但實際上在生產(chǎn)多晶硅的過程中造成的污染和能源消耗相當嚴重。如生產(chǎn)一塊1m×1.5m的太陽能板就必須燃燒超過40公斤煤，從能源消耗的角度來講并不劃算，太陽能消費市場90%是在發(fā)達國家,而原料生產(chǎn)100%卻在發(fā)展中國家，也就是說“把能耗污染都留在了中國”，也算不上真正的綠色產(chǎn)業(yè)。而中國科學院院士費維揚曾警告說，光伏發(fā)電給國內(nèi)造成越來越大的污染，另一位中科院院士王占國教授也表示對國內(nèi)大量上馬的多晶硅項目可能產(chǎn)生的環(huán)境污染感到擔憂，因為這些項目現(xiàn)有的技術(shù)并不能完全解決副產(chǎn)品的回收問題。除污染之外，目前光伏發(fā)電的成本依舊高居不下，一直依靠國家補貼，這也是光伏產(chǎn)業(yè)飽受詬病和遭遇這次美國雙反調(diào)查的原因。