貢嘎國際機場是所有選擇直飛的游客進出西藏的必經(jīng)之地，也是西藏對外的“窗口”。倘若沿機場高速奔向拉薩市區(qū)，雅魯藏布江和拉薩河令人心曠神怡。

但如果在旁邊的空港新區(qū)住一晚，在這里看到、聞到的則會讓人對拉薩的印象大打折扣。

2022年4月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察西藏自治區(qū)發(fā)現(xiàn)，西藏空港新區(qū)（以下簡稱空港新區(qū)）不作為、慢作為，多年未建設生活污水處理設施及配套管網(wǎng)，放任生活污水長期直排，嚴重污染環(huán)境，群眾反映強烈。

新區(qū)建成7年，污水管網(wǎng)一片空白

一條吉雄干渠，左側是現(xiàn)代化的機場，右側百余家酒店、餐飲、物流等服務企業(yè)林立，一派熱鬧景象。

然而，熱鬧之下，源源不斷的生活污水直排干渠，河道內(nèi)堆積大量生活垃圾。在其中一個排口處站一會兒，惡臭撲面而來。

在一處污水匯集的直排口附近，就是負有監(jiān)管職責的西藏空港新區(qū)管委會（以下簡稱管委會）所在地。

資料顯示，空港新區(qū)成立于2015年4月，規(guī)劃面積92平方公里，規(guī)劃人口6萬人，是西藏重要國際航空樞紐和現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游服務業(yè)區(qū)。

7年時間，作為一個重點規(guī)劃建設的自治區(qū)級新區(qū)，生活污水處理設施及配套管網(wǎng)建設竟一片空白。本應承擔農(nóng)田灌溉功能的吉雄干渠成了各種污水的“匯集地”，廚余污水、廁所污水在其中混合，顏色光怪陸離，氣味濃烈刺鼻。

早在規(guī)劃之初，自治區(qū)相關文件便明確要求，空港新區(qū)應于2020年前建設規(guī)模為7500立方米/日的污水處理廠及37.5千米配套管網(wǎng)。

白紙黑字為何遲遲得不到落地？空港新區(qū)給出的說法是他們處境有些“尷尬”。

根據(jù)《中共西藏自治區(qū)委員會辦公廳 西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于加快推進西藏空港新區(qū)工作的通知》，空港新區(qū)管委會為自治區(qū)派出機構，委托拉薩市管理，并將貢嘎縣甲竹林鎮(zhèn)整體托管移交空港新區(qū)管委會管理。

但是，貢嘎縣甲竹林鎮(zhèn)卻隸屬山南地區(qū)。

“我們對接過山南市，也將情況上報過自治區(qū)，但均未得到回復。”管委會相關負責人表示。

不過，調(diào)查顯示，2019年10月之前，管委會雖然上報過相關部門,但之后便以種種理由不了了之，沒有繼續(xù)研究解決問題、部署推進工作，致使項目建設一直處于停擺狀態(tài)。直至此次督察進駐后，才匆忙向上級有關部門報送關于推進項目建設的書面請示。

在臨時改變干渠水體觀感上動起歪腦筋

“2019年以來，近百次巡查，為何僅有1次明確指出有污水入河問題？”記者問道。

“我們了解污水直排的情況，一直在爭取相關工作的推進。”管委會相關負責人顧左右而言他。

“既然了解，為何不指出？”記者再次詢問。

管委會相關負責人默然不語。

現(xiàn)場取樣檢測結果顯示，空港新區(qū)管委會辦公樓前排污溝污水化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為202毫克/升、17.9毫克/升、2.2毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準9倍、17倍、10倍。

如此惡劣的水質(zhì)和觀感引起了周邊群眾的不滿。督察進駐后，便有群眾來電反映，干渠臭味很大，下游還有村民在渠內(nèi)洗衣服，督察組能否督促整改。

收到信訪轉辦后，管委會立即做了很多整改工作，如組織572人在吉雄干渠沿線清除淤泥250余噸，清理垃圾50余噸等。

奇怪的是，督察組前期取證10天后，記者再次來到吉雄干渠，看見現(xiàn)場垃圾確已不見，可10天前還污濁不堪的河水，此時竟已毫無黑臭問題，甚至可以用清澈形容。

莫非有什么“魔法”將黑臭水體短期內(nèi)治理完成？

原來，空港新區(qū)在臨時改變干渠水體觀感上動起了歪腦筋，通過定期開閘放水、加快水體流動等表面措施，達到解決干渠水體黑臭問題的目的。

追問下，管委會相關負責人表示，眼下正是種青稞的季節(jié)，農(nóng)民需要引水灌溉，干渠開閘放水是正常需求。

但河水中隱約飄浮著的白色塑料袋依然暴露了空港新區(qū)治標不治本，敷衍應對整改，形式主義問題突出。

并且，在污水處理廠以及管網(wǎng)完善之前，管委會計劃購置兩套一體化污水處理設備進行應急處理，處理設備到位前，排口新接的管子埋在土里，仍在向干渠排著污水。

日光城的“暗角”

拉薩被稱為日光城。這里平均海拔3650米，每年平均日照總時數(shù)多達3005.3小時。

日光城給游客展示了陽光明媚、燦爛輝煌的一面。但卻給生活在其中的群眾留下了一些“暗角”，其中多是與空港新區(qū)污水直排類似的，與群眾日常生活密切相關的“小事”。

數(shù)據(jù)顯示，此次督察組累計向西藏自治區(qū)轉辦的1100多件信訪件中，拉薩市占到了七成，其中，涉及垃圾污染和噪聲污染的分別約占1/3，涉及揚塵和油煙污染分別約占1/10。

其中，有一件投訴頗為特殊，其特殊之處源于一封拉薩市東城新安居園藏族群眾給督察組的感謝信。

記者了解到，進駐以來，督察組共收到東城新安居園有關垃圾、道路揚塵等問題相關投訴7次。首次接到轉辦問題后，拉薩市相關承辦部門立行立改，推動問題解決。

行動見成效。在感謝信中，藏族群眾寫道：“我們社區(qū)全體群眾雙手合十表示衷心的感謝！同時，對于個別部門和負責人存在推諉扯皮和拖延現(xiàn)象，懇請加大督辦力度。”

群眾的感謝與期待引起督察組高度重視，先后多次跟拉薩市相關負責人座談，持續(xù)傳導壓力。拉薩市委、市政府“一把手”亦前往小區(qū)現(xiàn)場視察、部署整改工作。

記者注意到，東城新安居園的環(huán)境問題在上一輪督察中便已有信訪投訴，當時的記錄為“道路長期無人打掃、垃圾遍地”；處理和整改情況是，安排員工進行清運，對隨意傾倒垃圾人員進行處罰。

同樣是治標不治本，5年后，困擾群眾的環(huán)境問題依然存在。

群眾身邊無小事，拉薩應當做出表率

值得欣慰的是，這一次，拉薩市下了大決心。

通過現(xiàn)場座談、入戶走訪，拉薩市有關部門充分了解群眾的訴求，決定對該路段進行重新規(guī)劃設計，并配套建設公園綠地，改善道路沿線居住環(huán)境、整體風貌較差以及各項基礎設施不健全的現(xiàn)狀。工程計劃6月份開工，年內(nèi)完成建設。

在小區(qū)整改規(guī)劃的展板前，記者看到幾位藏族群眾正欣喜地聚在一起憧憬著家園未來的模樣，遠遠就能聽到“真好”“太好了”之類的感嘆。

上前詢問，大家十分開心，滿眼洋溢著喜悅：“我們十分滿意，這里的問題存在20多年了，現(xiàn)在終于解決了，感謝你們。”

近年來，城市的快速發(fā)展也給拉薩帶來了交通擁堵、垃圾傾倒、污水直排以及揚塵油煙等環(huán)境問題。這些生活中常見的“小事”，卻是直接關系人民群眾生活質(zhì)量的大事，背后指向的是一個城市的精細化管理水平。

督察人員建議，拉薩市應當以此次督察為契機，舉一反三，開展環(huán)境問題大排查和專項整治工作。同時，建立長效管理機制，提升城鄉(xiāng)建設、城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

群眾身邊無小事，不以細微而不為。拉薩作為擁有眾多榮譽稱號的自治區(qū)首府，應當在全區(qū)做出表率。