《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》近日公布，將于5月1日起施行。作為全國首部全行政區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，該條例在立法思路和理念上適度超前，圍繞常州突出環(huán)境問題強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理，為統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水共治”提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

該條例創(chuàng)設(shè)專章，對水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)作出系統(tǒng)規(guī)定，明確河湖水系連通、河湖清淤疏浚、河湖生態(tài)岸線、生態(tài)安全緩沖區(qū)等各項(xiàng)要求，并根據(jù)地方實(shí)際突出重點(diǎn)，要求建立重要區(qū)域重點(diǎn)保護(hù)制度，規(guī)定體現(xiàn)常州市水資源、水生態(tài)和水文化獨(dú)特稟賦的長江（常州段），太湖、滆湖和長蕩湖，溧陽南部、金壇西部水源涵養(yǎng)功能區(qū)，中國大運(yùn)河（常州段）等區(qū)域?yàn)樗鷳B(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

條例堅(jiān)持通過規(guī)劃引領(lǐng)推進(jìn)源頭治理，明確各級各相關(guān)部門編制和執(zhí)行規(guī)劃的責(zé)任，要求系統(tǒng)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作，推動(dòng)水污染綜合防治。要求建立水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確市縣兩級政府應(yīng)當(dāng)建立由政府主要負(fù)責(zé)人召集的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會議制度，研究協(xié)調(diào)解決重大問題，并建立水生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨行政區(qū)域協(xié)作機(jī)制，依法開展各方面合作，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重大水生態(tài)環(huán)境問題。

為適應(yīng)新形勢，條例適度超前進(jìn)行了制度創(chuàng)新。比如，針對持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、藻毒素、微塑料等新污染物的潛在威脅，條例要求建立相應(yīng)治理管理機(jī)制，防范新的環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)；針對當(dāng)前住宅小區(qū)共用排水設(shè)施普遍由業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行管養(yǎng)、失管失養(yǎng)問題多發(fā)現(xiàn)象，明確要求有序推進(jìn)小區(qū)共用排水設(shè)施由城鎮(zhèn)排水主管部門委托維護(hù)運(yùn)營單位管理。