1月29日，為科學有序開發(fā)利用煤層氣資源，指導煤層氣產(chǎn)業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展，國家能源局組織編制《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》，并將文稿公開向社會各界征求意見。

《 煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》中主要涉及五方面內容：

一， 煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。“十二五”期間，要建成沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，形成勘探開發(fā)、生產(chǎn)加工、輸送利用一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。再用5—10年時間，新建3—5個產(chǎn)業(yè)化基地，實現(xiàn)煤層氣開發(fā)利用與工程技術服務、重大裝備制造等相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

二，煤層氣產(chǎn)業(yè)市場準入原則。國家鼓勵具備條件的各類所有制企業(yè)參與煤層氣勘探開發(fā)利用，鼓勵大型煤炭企業(yè)和石油天然氣企業(yè)成立專業(yè)化煤層氣公司，培育一批具有市場競爭力的煤層氣開發(fā)利用骨干企業(yè)和工程技術服務企業(yè)，形成以專業(yè)化煤層氣公司為主體、中小企業(yè)和外資企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)組織結構。

三，煤層氣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。要加快沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣等煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設，大幅度提高煤層氣產(chǎn)量。要加大新疆、遼寧、黑龍江、河南、四川、貴州、云南、甘肅等地區(qū)煤層氣資源勘探力度，建設規(guī)模化開發(fā)示范工程。在河北、內蒙古、吉林、安徽、江西、湖南等地區(qū)開展勘探開發(fā)試驗。

四，勘探開發(fā)生產(chǎn)方案。煤層氣總體開發(fā)方案要進行多方案經(jīng)濟技術比選，合理確定煤層氣產(chǎn)能規(guī)模、建設工期和項目總投資，優(yōu)化井型井網(wǎng)部署、鉆井與完井工藝、排采集輸技術。在厚度大且相對穩(wěn)定的煤層、高階煤層、低滲透和高強度煤層，要采用多分支水平井開發(fā)，在地形條件較差、井場道路修筑困難的地區(qū)要采用叢式井開發(fā)。根據(jù)產(chǎn)能建設實際情況，對鉆井、完井、增產(chǎn)改造、排采等工藝技術進行動態(tài)調整。

五，煤層氣產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術政策。國家鼓勵開展煤層氣開發(fā)利用重大裝備自主研發(fā)，推進高性能空氣鉆機、連續(xù)油管成套設備國產(chǎn)化，提升水平井鉆完井、壓裂排采設備性能，研制高效壓縮、液化設備和燃氣發(fā)動機。

另外，產(chǎn)業(yè)政策中還提到為保障煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家鼓勵民間資本、境外資金參與煤層氣勘探開發(fā)和管網(wǎng)等基礎設施建設。拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵金融機構按照安全、合規(guī)、自主的原則為煤層氣項目提供授信支持和金融服務，支持符合條件的煤層氣企業(yè)發(fā)行債券、上市融資。