中國政府網昨日公布，國務院總理李克強簽署國務院令發(fā)布《城鎮(zhèn)排水雨污水處理條例》（以下簡稱“條例”），條例規(guī)定，國家鼓勵采取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理設施，以充分發(fā)揮市場機制作用。這也意味著國家明確對民資對于城鎮(zhèn)排水與污水處理建設的重要性定下基調。

在穩(wěn)增長成為當前經濟導向的背景下，民間資本多次進入了政府視野，其中，城鎮(zhèn)基建也成為政府向社會資本開放的重點領域。早前，國務院發(fā)布的《關于加強城市基礎設施建設的意見》中明確，要通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種形式，吸引包括民間資本在內的社會資金，參與投資、建設和運營可經營性城市基礎設施項目，其中就包括城鎮(zhèn)排水和污水處理設施。而北京商報記者發(fā)現(xiàn)，從2005年前后開始，全國就有不少城市開始放開城鎮(zhèn)排水和污水處理設施的投資、建設和運營，并開始引入外資、民資。

不過，清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤坦言，多年來，部分城市城鎮(zhèn)排水和污水處理對民資的開放程度并不高，全國市場化率只有五成多，而北京等城市甚至還不到五成。“以北京為例，北京市內建設、運營的城鎮(zhèn)排水和污水處理設施中，只有少部分有社會資本參與，大多數(shù)還是掌握在排水集團公司手中。”

業(yè)內表示，在地方政府債臺高筑、銀行系統(tǒng)資金短缺之下，讓民資進入我國壟斷較為嚴重的排水和污水處理領域，既可以緩解地方財力不足，也可以為民間資本找到正規(guī)投資渠道。