2015年底，河南省107個(gè)代管縣級(jí)供電企業(yè)將全部上劃由省電力公司直接管理。記者昨日獲悉，省政府近日下發(fā)了“關(guān)于深化農(nóng)電體制改革的指導(dǎo)意見”，提出了具體的目標(biāo)計(jì)劃：2013年實(shí)現(xiàn)鄭州、洛陽、許昌、鶴壁等4個(gè)省轄市所轄22個(gè)縣(市)和安陽縣、新鄉(xiāng)縣共計(jì)24個(gè)代管縣級(jí)供電企業(yè)上劃由省電力公司直接管理，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2015年底全面實(shí)現(xiàn)全省所有107個(gè)代管縣級(jí)供電企業(yè)上劃由省電力公司直接管理。

代管體制暴露出弊端

據(jù)介紹，農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。1998年我省實(shí)施的縣級(jí)供電企業(yè)代管體制改革，對(duì)加快農(nóng)村電網(wǎng)改造、降低農(nóng)村電價(jià)和農(nóng)民電費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、糧食連續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平大幅提高，特別是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策的實(shí)施以及縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蓬勃發(fā)展，代管體制逐步暴露出資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、投融資渠道不暢、管理體制不順、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)速度與用電需求增長不相適應(yīng)等問題，迫切需要深化改革、促進(jìn)發(fā)展。

“無償劃轉(zhuǎn)、子公司運(yùn)作”

省政府在此次改革中提出，將保持全省農(nóng)村電網(wǎng)安全穩(wěn)定供電和職工隊(duì)伍基本穩(wěn)定，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、部門聯(lián)動(dòng)、政策配套、積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)”的原則，在一定時(shí)期內(nèi)保持縣級(jí)供電企業(yè)獨(dú)立法人地位不變、電力躉售關(guān)系不變、納稅渠道不變、職工社保關(guān)系不變，通過“無償劃轉(zhuǎn)、子公司運(yùn)作”方式，推進(jìn)代管縣級(jí)供電企業(yè)上劃由省電力公司直接管理。

根據(jù)安排，縣級(jí)供電企業(yè)地方國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)實(shí)施步驟將分為簽訂框架協(xié)議、清產(chǎn)核資、債務(wù)處置等多個(gè)步驟。其中，無償劃轉(zhuǎn)對(duì)象為縣級(jí)供電企業(yè)地方國有產(chǎn)權(quán)。劃轉(zhuǎn)范圍為縣級(jí)供電企業(yè)電網(wǎng)主業(yè)(包括與主業(yè)相關(guān))資產(chǎn)及其對(duì)應(yīng)的負(fù)債。與縣級(jí)供電企業(yè)電網(wǎng)主業(yè)無關(guān)的資產(chǎn)，將不納入無償劃轉(zhuǎn)范圍?？h級(jí)供電企業(yè)投資或受政府委托經(jīng)營的地方小火(熱、水)電業(yè)務(wù)，將按照國家廠網(wǎng)分開政策，由當(dāng)?shù)卣邮铡?/p>

值得關(guān)注的是，此次改革中，我省將積極推進(jìn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)工作，提出將在農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)電管理體制改革的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)政策，力爭實(shí)現(xiàn)“十二五”末(2015年)城鄉(xiāng)用電全面同網(wǎng)同價(jià)目標(biāo)。