2013年是電煤價格并軌元年，供需雙方在為煤炭定價方式糾結(jié)的時候，我國煤炭交易中心的建設(shè)步伐不斷加快。這一年，不少區(qū)域性煤炭交易中心借勢而立。

“建立煤炭交易中心，地方政府很熱心，覺得是一個商機(jī)，這對地方和企業(yè)都是利好。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部主任錢平凡說。

從南到北，從東到西，一個個煤炭交易中心借勢而立

在剛剛過去的2013年，建立煤炭交易中心的聲音和行動頻頻。

在全國“兩會”期間，50多位政協(xié)委員聯(lián)名提案，建議在天津建立全國煤炭交易市場。

緊接著，3月28日，貴州滇桂黔煤炭交易中心揭牌。同樣在貴州，由中航國際與貴州省政府共建的南方煤炭交易中心在3月宣告即將上線試運(yùn)行。

5月8日，內(nèi)蒙古東部最大的煤炭交易中心開工建設(shè)。同一天，神華集團(tuán)自主建設(shè)的煤炭及化工品電子交易平臺鳴鑼開市。

10月17日，由安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)與上海鋼聯(lián)電子商務(wù)公司共建的東方煤炭電子交易中心，正式在上海啟動運(yùn)營。之后，遼寧沈陽北方煤炭市場于10月25日開門迎客。

11月24日，貴州西部紅果煤炭交易中心揭牌。12月11日，陜西府谷縣煤炭交易中心成立并投入運(yùn)營。

一方面，煤炭由賣方市場轉(zhuǎn)入買方市場；另一方面，我國煤炭市場化程度不斷提高，煤炭交易透明是一種必然趨勢，于是專業(yè)、規(guī)范的第三方煤炭交易平臺應(yīng)運(yùn)而生。

“作為一個集機(jī)構(gòu)、場所與渠道為一體的煤炭現(xiàn)貨交易平臺，煤炭交易中心將以現(xiàn)代化的市場交易方式替代傳統(tǒng)的煤炭交易手段，可以更好地發(fā)現(xiàn)價格、規(guī)避風(fēng)險、指導(dǎo)生產(chǎn)、降低成本和提高市場效率。”錢平凡說。

“以前，外地人到山西買煤，靠的是關(guān)系和經(jīng)驗(yàn)，要到處打聽價格信息，請客吃飯等人情成本相對較高。”中國（太原）煤炭交易中心信息中心的一位人士說，“現(xiàn)在，只要是我們的交易商，就可以看到更多的價格信息，還節(jié)省了人情成本，供需雙方都有了貨比三家的機(jī)會。”

2013年5月23日，山西公路煤炭全部上線交易，加上之前上線交易的鐵路煤炭，山西境內(nèi)企業(yè)銷售煤炭現(xiàn)貨全部上線交易。

實(shí)際上，我國早在上世紀(jì)90年代就啟動過煤炭交易中心建設(shè)工作。1992年成立的上海煤炭交易所因市場亂象叢生，次年下半年停止期貨交易。由于市場發(fā)育不完善，之后的煤炭交易中心建設(shè)步伐放緩。

本世紀(jì)初，隨著煤炭市場形勢的日漸好轉(zhuǎn)，煤炭交易中心又被重視起來。2005年6月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中明確提出：“加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場為補(bǔ)充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺，有利于政府宏觀調(diào)控、市場主體自由交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。”

2007年，中國（太原）煤炭交易中心正式掛牌成立后，我國煤炭交易中心建設(shè)全面提速。遼寧大連東北亞、河北秦皇島、廣東廣州等一批區(qū)域性煤炭交易中心陸續(xù)建成。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我國各地建成的煤炭交易中心有30多個，已經(jīng)運(yùn)營的煤炭交易中心分布在全國多個地區(qū)，基本上形成了煤炭產(chǎn)地、中轉(zhuǎn)地、消費(fèi)地并存的空間布局。

全國性煤炭交易中心建設(shè)遇冷，先把區(qū)域性交易中心做實(shí)為宜

《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》下發(fā)后，全國性煤炭交易中心曾一度緊鑼密鼓籌建。

負(fù)責(zé)起草籌建方案并全程參與全國性煤炭交易中心建設(shè)的一位專家透露，原本計劃在北京建立實(shí)體的全國性煤炭交易中心，但遇到的障礙很多，有的單位本來說好參與的，中途卻打退堂鼓了。

業(yè)內(nèi)人士分析，在電煤價格沒有完全放開的情況下，煤炭供需雙方在市場上對接的煤炭量可能不會太大，即便當(dāng)時真的建立了全國性煤炭交易中心，最后可能發(fā)揮的作用僅相當(dāng)于每年的煤炭訂貨會。

錢平凡曾參與我國煤炭交易中心建設(shè)。他認(rèn)為，當(dāng)時至少有四方面因素制約了全國性煤炭交易中心建設(shè)。

一是煤炭市場是賣方市場，供應(yīng)方參與的積極性不高。二是鐵路煤炭運(yùn)輸體制致使集中型煤炭交易難以實(shí)現(xiàn)。三是煤炭價格雙軌制令煤炭交易中心發(fā)現(xiàn)價格的功能難以發(fā)揮，重點(diǎn)合同煤不需要通過煤炭交易中心就可以直接交易。四是煤炭交易不同于石油交易，在缺乏交割庫的情況下，整個物流系統(tǒng)難以流暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

在全國性煤炭交易中心建設(shè)遇冷的同時，區(qū)域性煤炭交易中心在運(yùn)營過程中也備受質(zhì)疑。不少人認(rèn)為，通過煤炭交易中心進(jìn)行交易，無非是增加了中間收費(fèi)環(huán)節(jié)。

“長期以來，我國煤炭供需雙方習(xí)慣了人對人、點(diǎn)對點(diǎn)的交易模式，沒有使用網(wǎng)絡(luò)的習(xí)慣。”中國（太原）煤炭交易中心副主任閻世春說，“實(shí)際上，電子交易不僅降低了你來我往的額外成本，降低了交易風(fēng)險，而且透明度更高，交易效率更高。”

閻世春認(rèn)為，煤炭市場化是一種必然趨勢，煤炭供需企業(yè)慢慢會嘗到通過煤炭交易中心交易的甜頭，之后將慢慢接受，但這需要一個過程。

一些煤炭企業(yè)通過煤炭交易中心開展交易的積極性并不高。河北一家煤炭企業(yè)市場銷售部的人士表示，至今沒有嘗試過煤炭電子交易，近期也不打算開展煤炭電子交易。

錢平凡認(rèn)為，目前，煤炭市場體系尚未健全，煤炭供需雙方大都是一對一的，這種方式看起來很有效，但很脆弱。一旦供需雙方中的一方出現(xiàn)了問題，就會直接影響到另一方，而另一方由于買不到煤或賣不出去煤，自然會搶占其他市場，很容易導(dǎo)致市場混亂。

“從當(dāng)前來看，最主要的是做好交割庫建設(shè)工作，經(jīng)營好一批地方性和區(qū)域性的煤炭交易中心，為建立全國性煤炭交易中心奠定基礎(chǔ)。”錢平凡說。

中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會的一位負(fù)責(zé)人表示，宜先從區(qū)域性煤炭交易中心做起，將其做實(shí)，把市場帶動起來，而后再逐步完善，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍。

區(qū)域性煤炭交易中心相互對接，最終建立全國性煤炭交易體系

電煤價格并軌后，一年一度的煤炭訂貨會取消了，至今沒有建立新的煤炭交易機(jī)制。目前，業(yè)界將希望寄托在了煤炭交易中心上。

業(yè)內(nèi)人士表示，我國煤炭期貨市場逐漸建立起來了，缺少的是現(xiàn)貨的集中交易機(jī)制，而煤炭交易中心實(shí)際做的就是現(xiàn)貨交易。

“目前，煤炭交易中心最關(guān)鍵的是解決標(biāo)準(zhǔn)化問題。只有煤炭交易有了科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，才能反映出煤炭的真實(shí)價格。”錢平凡說。

他打了個比方，以前，手機(jī)充電器的接口都不一樣，一個品牌的手機(jī)只能用相匹配的充電器，使用起來非常不便。后來，各廠家將接口統(tǒng)一了、標(biāo)準(zhǔn)化了，使用起來非常方便。

目前，我國的煤炭交易中心分煤炭產(chǎn)地、中轉(zhuǎn)地、消費(fèi)地等不同類型，均有各自相對獨(dú)立的交易標(biāo)準(zhǔn)、參考依據(jù)。同時，這些煤炭交易中心在不斷提高自身的影響力，謀求更大的話語權(quán)。

“全國性煤炭交易中心不可能一下子建立起來，各地煤炭交易中心會遇到類似手機(jī)充電器接口不統(tǒng)一的問題，各種標(biāo)準(zhǔn)需要慢慢統(tǒng)一。”錢平凡說。

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問題如何解決？錢平凡認(rèn)為，可以有三種途徑。

一是各地煤炭交易中心的標(biāo)準(zhǔn)體系相對健全后，將各個標(biāo)準(zhǔn)對接起來。二是哪個煤炭交易中心的標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)，誰的影響力更大，就以誰的標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)。三是幾個影響力比較大的煤炭交易中心一起重新制定標(biāo)準(zhǔn)，然后大家共同遵守。

美國建設(shè)鐵路的模式，就是各州政府先建自己區(qū)域的那一段，最后發(fā)現(xiàn)州與州連接不起來，然后再想辦法連接起來。USB接口標(biāo)準(zhǔn)也是幾個商家共同制定的。

國際原油的交易體系比較健全，以布倫特、迪拜、辛塔三地油價為參照，標(biāo)準(zhǔn)化程度很高，基本反映了國際原油的真實(shí)價格。

“我國的煤炭市場交易情況比較復(fù)雜，在國際上沒有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，需要不斷探索。”錢平凡說。

建立完善的市場交割體系，推動鐵路運(yùn)力改革

我國煤炭的生產(chǎn)及消費(fèi)地區(qū)分布決定了“西煤東運(yùn)”、“北煤南運(yùn)”和鐵路、公路、海運(yùn)及內(nèi)河航運(yùn)等多種方式混合運(yùn)輸?shù)目傮w物流格局。

煤炭物流運(yùn)輸距離長，轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)多，物流環(huán)節(jié)復(fù)雜。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，煤炭流通成本已占到其消費(fèi)價格的40%。

目前，我國的煤炭交易中心大致依托煤炭產(chǎn)地、中轉(zhuǎn)地、消費(fèi)地而建。中國（太原）煤炭交易中心主任曲劍午認(rèn)為，煤炭交易中心是市場組織者，應(yīng)站在市場參與者、投資者和組織者的角度，把服務(wù)與市場參與者、投資者的需求對接上。

錢平凡表示，有了相對科學(xué)的交易體系、交易信息更加透明后，還應(yīng)建立健全的交割體系。沒有健全的煤炭交割體系，煤炭價格反映不出來。

交割庫，即儲煤、配煤的地方，類似于物流園區(qū)。期貨交易有沒有交割庫無所謂，但煤炭交易中心對應(yīng)的是現(xiàn)貨交易，必須配有交割庫。

煤炭現(xiàn)貨交割的時候，還不可避免地涉及運(yùn)力。目前，我國煤炭大部分通過鐵路來運(yùn)輸。煤炭企業(yè)與用戶簽訂協(xié)議后，需要去鐵路部門請車，一旦鐵路部門派發(fā)不了運(yùn)力，協(xié)議就無法生效。

“我國的煤炭物流園區(qū)建了不少，但是沒有匹配的運(yùn)力。”錢平凡說，“運(yùn)力方面也應(yīng)該擺正自己的位置，今后要大力推動鐵路改革。”

近日，有消息稱，鐵路運(yùn)價改革方案或于2014年初出臺，并可能首現(xiàn)政府指導(dǎo)價。目前，業(yè)界對此寄予很高的期望。