風電行業 新政一覽

◆《關于做好2013年風電并網和消納相關工作的通知》

2013年2月16日， 國家能源局印發《 關于做好2013年風電并網和消納相關工作的通知》， 要求全國更加高度重視風電的消納和利用， 認真分析風電限電原因，盡快消除 “ 棄風”限電;加強資源豐富區域的消納方案研究，加強風電配套電網建設，做好風電并網服務工作。

◆《“ 十二五”第三批風電項目核準計劃》

2013年3月11日， 國家能源局印發《“ 十二五”第三批風電項目核準計劃》，計劃總裝機容量2872萬千瓦， 包括491個常規項目 (總裝機容量2797萬千瓦)和4個促進風電并網運行和消納示范項目(總裝機容量75萬千瓦)。

◆《加強風電產業監測和評價體系建設的通知》

2013年5月23日， 國家能源局印發《加強風電產業監測和評價體系建設的通知》， 要求加強風電產業信息監測和評價工作，建立健全全國風電產業信息監測體系，要求水電水利規劃設計總院負責各省(區、市)和各開發企業的風電建設、并網運行、發展規劃和年度實施方案完成情況的統計和分析， 匯總形成風電建設統計信息，按季度上報國家能源局;按年度綜合評價產業發展形勢、面臨問題和產業政策執行情況，形成評估報告上報國家能源局;于每年初提交上年度風電開發建設總體情況的分析評價報告，經國家能源局審核后對社會公開發布。

◆ 《關于做好近期市場監管工作的通知》

2013年8月8日， 國家能源局發布《關于做好近期市場監管工作的通知》，在這份通知中，涵蓋了加強可再生能源發電的并網消納監管、 深化電力調度監管、推進電力用戶與發電企業直接交易等諸多內容。業內認為，從下放項目審批權、加強市場監管來看，國家能源局正在由重審批向重規劃、監督方向轉變，更加注重發揮市場的作用。 通知明確，加強可再生能源發電的并網消納監管，對于棄風、棄光問題比較突出的地區，派出機構可開展約談約訪，要求電網企業采取有效舉措，在更大范圍內優化協調電量平衡方案，提升消納風電、光伏發電的能力。

◆12項重點專項監管工作計劃

2013年12月20日，國家能源局發布了12項重點專項監管工作計劃， 監管內容包括電力交易秩序、能源項目審批簡政放權落實情況、 電力企業大氣污染防治、可再生能源發電并網、電網安全等。其中，可再生能源發電項目成為專項監管的四項重要內容之一，主要包括新能源發電項目年度計劃執行情況和國家有關可再生能源發電產業政策落實情況。

風電行業大事記

風電審批權下放

2013年5月15日，國務院《 關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，取消的行政審批項目中，企業投資風電站項目( 總裝機容量5萬千瓦及以上項目)核準權限由國家發展改革委下放到地方政府投資主管部門;企業投資330千伏及以下電壓等級的交流電網工程項目，列入國家規劃的非跨境、跨省(區、市)500千伏電壓等級的交流電網工程項目核準權限由國家發展改革委下放到地方政府投資主管部門。

隨著風電審批權下放， 目前各省風電項目的審批方式大致分為三種: 一為風電項目統一由省發改委核準，如福建、河北;二為審批權層層下放，由省里下放至市縣，如內蒙、山西;三為根據自身情況制定新政策，如廣東。

風電審批權下放后， 業內人士曾經擔心，一旦失去規劃， 各地政府將無序瘋狂地上馬風電項目，從而加劇“ 棄風”現象。 同時，風電審批權下放之后，項目如何核準，如何加強規劃、監管也成為擺在當地政府面前的難題。

人們的擔心不無道理，2005年以后，我國風電企業數量實現了逐年翻番式的猛增，風機制造商瞬間由二三十家增至百余家， 結果這種過度的發展導致了眾多問題，亂象叢生。此種情況一直延續到2011年8月，國家能源局宣布收緊此前歸屬地方核準的 “ 5萬千瓦以下風電項目”審批權，目的是通過限制項目審批來遏制地方政府沖動， 緩解風電產能過剩的風險。 此后，國內風電產業步入深度調整期。但是現在看來，這種擔心似乎是多余的，半年多來， 風電爆發式增長的預期并沒有出現。 業內專家表示， 這其中的原因來自兩方面: 一方面， 由于限電棄風問題并未全面好轉，開發商漸趨理性。 另一方面，由于各種因素制約，地方對于風電的核準和監管，應進一步完善細化。

解決棄風限電倒計時

2012年， 我國新增風電裝機容量12.96吉瓦，以164兆瓦的差距讓位于美國，未能蟬聯第一。這是中國自從2009年超過美國成為全球年市場冠軍以來， 首次將全球第一的位置讓與美國，而這很大原因是我國遭遇了嚴重的“棄風限電”。

2012年因棄風而損失的電量達到200億千瓦時以上，比2011年翻了一番，占2012年實際風電全部發電量的20%。其中，“三北”地區尤為嚴重，蒙東、吉林冬季供暖期限電比例甚至超過了50%。

而這一問題不僅嚴重影響了發電企業的經濟效益，影響風電投資的積極性，也造成了大量能源浪費， 導致風電行業的投資效益和環境效益低下。 造成風電消納困難，表面上是風電自身間歇性、波動性的特點造成的，但從深層次看， 則是由于目前還沒有針對新能源的波動性， 做出電力體制和政策機制上的調整而造成。

對此， 國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿在2013北京國際風能大會上表示，國家能源局正在進一步完善相關政策，推動電力系統的改革， 實現風電優先上網全額收購，爭取用兩到三年時間，基本解決限電的問題。

西藏實現風電裝機“零”的突破

2013年8月，國電龍源那曲高海拔試驗風電項目首批5臺風機完成吊裝。龍源那曲高海拔試驗風電項目位于西藏自治區那曲縣，占地約312畝，擬安裝33臺96米葉片1500千瓦的風力發電機組， 裝機容量49.5兆瓦。 龍源電力的施工人員在4700米海拔的高原上，克服了一系列困難，使5臺巨大的風機拔地而起，實現了西藏自治區風電項目零的突破，也創造了世界風電項目最高海拔的紀錄。

風電檢測跨入世界一流

2013 年 12 月， 國際風電測試機構MEASNET宣布了中國電科院成為國際風電權威檢測組織MEASNET的正式成員單位，這也是MEASNET第一個也是唯一一個來自非歐美國家的風電檢測機構。成為MEASNET會員， 標志著中國電科院的風電檢測能力得到了世界頂級風電檢測聯盟的認可， 對于擴大在風電檢測領域的國際影響力、 提高中國電科院在風電檢測領域的話語權、 增加對未來風電測試技術發展方向的建議權和表決權具有里程碑式的意義。

風電領域能源技術裝備評定工作的開展，對于保障我國風力發電裝備質量水平， 推動我國風電行業持續健康發展，保障國家能源重大工程建設和我國風電 “ 走出去”也具有重大意義。