同煤集團董事長張有喜在兩會提案中建議：國家應該實行差異化個人所得稅制，對煤炭井下艱苦行業職工的個人收入實行稅收優惠調整：將個人所得稅起征點上調到5000元左右。同時，將煤礦井下工人收入中的井下艱苦崗位津貼(井下津貼、班中餐津貼和夜班津貼)等屬于特殊作業環境下的補償津貼，免征個人所得稅。

張有喜稱，2011年，全國人大常委會修改個人所得稅法，將工資薪金所得減除費用標準由2000元/月提高到3500元/ 月，減輕了中低收入者的稅收負擔，但是，對煤礦艱苦行業個人所得稅問題需進一步研究解決。

煤礦井下職工的工作場所是在地表下幾百米深處，面對的是礦井水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災害，工作時間長、身處環境復雜、勞動強度大，是目前所有行業中唯一在地層深處工作的職業。煤礦井下職工多為單職工家庭，供養人口多，這是煤礦井下職工區別與其他行業職工最顯著的特征。同時，隨著煤炭開采行業科技含量越來越高，對煤礦井下從業人員的知識、技能、體力等方面的要求越來越高。但由于收入和待遇長期以來始終偏低，不僅不能與金融、通信等高收入行業相比，而且與同為能源行業的石油、天然氣等行業收入差距也不少。

建議：國家應該實行差異化個人所得稅制，對煤炭井下艱苦行業職工的個人收入實行稅收優惠調整：將個人所得稅起征點上調到5000元左右。同時，將煤礦井下工人收入中的井下艱苦崗位津貼(井下津貼、班中餐津貼和夜班津貼)等屬于特殊作業環境下的補償津貼，免征個人所得稅。