熱點關注·老礦退出

“解決國有煤礦的退出難問題已迫在眉睫。”在中國煤炭工業協會7月3日召開的新聞媒體座談會上，該協會相關負責人表示，“經濟增速放緩、霧霾困擾、能源結構調整和經濟結構調整‘四座大山’壓在煤炭行業身上，我們這個行業將會一直持續現在的狀態，直到落后產能退出。”

他所說的落后產能，不僅包括小煤礦，還包括部分資源枯竭、煤炭質量差、安全隱患突出、歷史負擔重、開采成本高、長期虧損的老國有煤礦。

在目前的形勢下，有些小煤礦主動停產關閉。據報道，近期河北、湖南等省也在力推小煤礦關閉退出。但是由于體制機制的制約，尤其是企業和政府邊界界定不清，以及相關政策不到位，有些應該退出的老國有煤礦不能正常退出。煤礦本身苦苦掙扎，同時使得煤炭市場不能恢復供需平衡。這些煤礦“活不起，死不了”成為煤炭行業當前面臨的重大難題。

當前形勢，迫使部分老國有煤礦苦苦掙扎

對于煤炭這樣的商品，在市場經濟下，主要競爭力是成本。

自2011年底煤價下行以來，幾乎所有的國有煤炭企業都在降成本上下功夫，取得的成效較明顯。但受煤炭資源開采條件約束，我國煤礦安全投入、職工薪酬、塌陷補償支出、環境治理等固定費用支出在煤炭成本中比重大且不斷上升，有的煤礦已經超過70%。

在6月24日中國煤炭工業協會召開的煤炭行業上半年經濟運行分析會上，多位煤炭行業管理部門和煤炭企業負責人表示，再進一步壓縮成本的空間非常有限，且以增量降低成本的空間越來越小。

隨著煤價的持續下跌，據中國煤炭工業協會近日通報，煤炭行業虧損面不斷擴大。今年前4個月，規模以上煤炭企業虧損額247.4億元，同比增長45.5%。黑龍江、安徽、河北、吉林、青海等9個省規模以上煤炭企業整體虧損。據對36家大型煤炭企業5月份所做的實地調研，有20家企業虧損，9家處于盈虧平衡邊緣。

該通報還指出，目前已有50%以上企業職工工資開始下滑，部分企業出現了緩發、減發、欠發工資的情況。更值得關注的是企業資金緊張，4月末大型煤炭企業資產負債率超過了70%，有的企業已經超過了80%，有的企業已經出現資金鏈斷裂的危險。

這些問題的出現使煤礦安全生產和礦區穩定壓力越來越大。

“部分老礦區、老企業虧損尤為嚴重。”該報告稱。

未來趨勢，某些老國有煤礦早晚不得不退

“未來煤炭行業肯定會出現大幅的結構調整。”中國煤炭工業協會相關負責人表示，調整的方向是資源向優勢企業集中。

“截至去年，我國有千萬噸級煤礦53個，去年產量是6億噸，目前在建的千萬噸級礦井約有20個。”中國煤炭工業協會副秘書長兼政策研究部主任張宏表示，“過幾年，全國將有70多個煤礦產能達到千萬噸以上，產量接近10億噸，相當于美國現在的煤炭產量。”

實際上，大型礦井、新建礦井競爭力遠比老國有煤礦強。例如，擁有年生產能力3000萬噸的黑岱溝露天煤礦的神華準格爾能源公司，在去年這樣的市場形勢下，盈利48億元，達到歷史最好水平。去年產量1800萬噸的陜西煤業化工集團神南公司紅柳林煤礦，噸煤成本僅108元。而記者年初在山東調研時，曾采訪過的某老國有煤礦，噸煤成本達到700多元，遠高于市場售價。

此外，近兩年，運輸瓶頸有明顯突破，這將改變現有市場格局。例如，運能1億噸的山西呂梁至山東日照的晉中南鐵路今年將開通，該鐵路為運煤專線。運能2億噸的蒙西至華中運煤專線也將于2019年開通。屆時，已經感覺到西部煤沖擊區域市場的部分企業，將會面臨更大的挑戰。

生產結構調整和運輸條件改善，使得部分老煤礦即使能苦撐過當前的危局，也很難在日后競爭中有立錐之地。

“煤炭行業產業結構調整速度將會加快，任務很重。”張宏說，按照市場經濟競爭法則，西南、中南、東部等地區的很多老國有煤礦都應該退出。但是因為國有煤礦要履行社會責任、人員無法安置等種種原因，這些煤礦卻不能正常退出。再加上不太合理的考核機制，有些煤礦只能在明知虧損的情況下繼續生產，進而惡化了全行業的局勢。