近日，徐州地稅局專門組織對轄區(qū)內(nèi)的徐州礦務集團、華潤天能集團等多家煤炭企業(yè)進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)受煤炭價格持續(xù)下跌等因素制約，煤企虧損加劇，行業(yè)形勢不容樂觀，企業(yè)期盼降稅減負。

徐州是我國重要的煤炭產(chǎn)地。有煤炭企業(yè)認為，在目前煤炭價格止跌企穩(wěn)的時機，國家推出煤炭資源稅改革，由從量改為從價征收，有利于提高煤炭的利用效率，必將對煤炭企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生一系列重大影響。但在稅率規(guī)定幅度、具體稅率尚未出臺前，煤炭企業(yè)、地方政府以及下游產(chǎn)業(yè)仍有些顧慮，對改革導致自身利益受損的擔心與日俱增。

上海大屯煤電公司江蘇省分公司財務部周正勇說，近兩年來煤炭價格低迷，企業(yè)原有稅費負擔沉重，而公司剛性成本不斷上升，資源稅改革可能進一步加劇企業(yè)負擔。

與煤炭企業(yè)一樣，基層政府也擔憂既得利益受損，影響地方發(fā)展。目前，徐州市沛縣的經(jīng)濟結構仍以煤炭行業(yè)為主，煤炭產(chǎn)銷量居于全省首位，煤炭資源稅的貢獻在整個財政稅收中占比也相當大，煤炭資源稅的從價計征實施勢必也會影響到全縣的財政收入。“確定較低的稅率不失為對煤炭企業(yè)的一種扶持，但財政的壓力也應該充分考慮。”沛縣財政部門建議。

除煤企與地方政府外，煤炭的下游產(chǎn)業(yè)也擔憂煤企將成本轉嫁給下游企業(yè)，造成成本上漲，尤其是可能激化煤電矛盾。周正勇建議，在資源稅從價計征的同時，應堅持“清費”先行。在清費方面，除國家同意征收并保留的收費項目外，省、市、縣設立的涉煤收費，在煤炭資源稅從價計征后應一律取消。同時，需要制定合理的稅率區(qū)間，盡量減輕煤企負擔。短期來看，“稅”的增加量應該小于或等于“費”的減少量，降低對煤炭和下游產(chǎn)業(yè)的沖擊。