在28日開幕的2015全國煤炭交易會上，國家能源局煤炭司司長方君實指出，當前煤炭行業困難局面沒有根本性改變，仍然很不穩定，主要行業用煤量沒有明顯起色，產能釋放壓力較大，煤電矛盾仍存在。因此，下一步煤炭行業要繼續調結構轉變方式。

此外，隨著我國經濟出現新常態，改善環境、調結構壓力加大，煤炭行業面臨內外矛盾，外部新能源發展壓縮煤炭產業空間，煤炭行業前景嚴峻；產業內部看，轉方式調結構任務艱巨，統計數據顯示，120萬噸及以上煤礦產能占全國數量和總量分別為10.6%和2/3，30萬噸以下煤礦分別占全國總數和總量的71.5%和12.2%，9萬噸及以下占全國總數的一半以上，產業結構需進一步優化。此外，東部煤礦產量比重小，煤炭運銷銜接難度大。

中國煤炭工業協會會長王顯政也表示，煤炭需求放緩、經濟結構調整，鼓勵新能源發展的大背景下，煤炭行業仍處于庫存消化期。“煤炭行業好轉的表象是價格止跌、庫存不增加，企業貨款拖欠不增加。今年以來，煤炭市場下降，價格下滑，效益下降，當前煤炭經濟運行十分嚴峻。”他說。

因此，方君實指出，下一步要繼續控制煤炭產能，防止超能力生產，向產量要效益；合理布局煤炭布局，確立產業布局，東部地區原則上不安排新增煤礦產量，西部地區集約化，建設大型煤電基地和煤化工基地，統籌安排煤電一體化；調整煤炭產業結構；全方位推進煤炭進出口關稅優化，鼓勵進口優質煤炭，遏制褐煤低劣煤進口；完善煤炭交易市場體系，煤炭供需雙方按契約精神簽訂中長期合同，鐵路和港航運力保障。