2014年12月24日，工信部官方網(wǎng)站對外公布了《車輛生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品(第267批)》公告，有20家企業(yè)64款不符合節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用推薦車型技術(shù)要求的產(chǎn)品，被撤銷《推薦車型目錄》，這是新能源汽車首次被退出公告。在因缺乏統(tǒng)一目錄而使得新能源汽車地方保護備受爭議之時，清理新能源汽車公告，讓新能源汽車“能者上，庸者下”。合理的公告讓全國統(tǒng)一目錄有了雛形。

■新能源汽車首次被退出公告

一直以來，我國汽車工業(yè)都在沿襲“嚴進寬出”的公告政策，具備汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)要上市之前必須先上公告，否則就不能上市銷售。而進公告則需要企業(yè)到工信部申請，每每有車型上市，申請公告都成為企業(yè)的頭等大事。不過，只要產(chǎn)品上了公告，企業(yè)就不擔(dān)心了，無論產(chǎn)品何時銷售、銷量如何，都幾乎不再受到監(jiān)管，也沒有退出之憂，形成了所謂的“嚴進寬出”的公告現(xiàn)象。這種公告政策近年來飽受詬病，要求向汽車發(fā)達國家學(xué)習(xí)，加強市場監(jiān)管，“寬進嚴出”的呼聲不斷提高，也成為大家爭論的我國汽車產(chǎn)業(yè)政策的焦點。

我國的新能源汽車，多是傳統(tǒng)汽車企業(yè)在傳統(tǒng)車型基礎(chǔ)上加裝電池、電機及電控等設(shè)備改裝進而來，雖然工信部提出了“雙80”等技術(shù)指標(biāo)考核產(chǎn)品，但是公告政策一直被沿用下來，這也間接形成了目前國內(nèi)各大整車生產(chǎn)企業(yè)的新能源車型，多是在傳統(tǒng)燃油車基礎(chǔ)上做“電動化”改裝的現(xiàn)象。“XX車型電(混)動版”橫行新能源汽車市場，而這些車型，幾乎只要達到“雙80”的標(biāo)準，上公告就不成問題。同樣，上了公告之后，上不上市，銷量如何也幾乎沒有監(jiān)管，產(chǎn)品只要上了公告幾乎沒有“下架”憂慮。而沒有生產(chǎn)傳統(tǒng)燃油車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，自然也就上不了新能源汽車的公告，形成目前新能源汽車市場只是局限于傳統(tǒng)汽車企業(yè)在傳統(tǒng)汽車市場里劃出一個小市場，面對同樣的競爭對手展開同樣的競爭的市場格局。

此次，20家企業(yè)64款產(chǎn)品被退出公告是新能源汽車首次被清退，似乎讓市場看到了傳統(tǒng)公告政策貼近市場需求的希望。更讓人欣喜的是，緊接著，12月29日，工信部官方網(wǎng)站又出臺了一個專門的撤銷公告，撤銷了757家汽車企業(yè)4萬多款產(chǎn)品的公告，這些產(chǎn)品自2014年12月31日開始被停止生產(chǎn)和銷售。伴隨著工信部對汽車公告的清理，新能源汽車的公告也將更加貼近市場需求。

■清理公告為全國統(tǒng)一目錄掃清障礙?

自去年7月21日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，提出破除地方保護、取消地方目錄的意見以來，關(guān)于全國統(tǒng)一新能源汽車目錄的各種猜測就沒有停歇過，但只是“只聞雷聲，不見雨點”。

在現(xiàn)行新能源汽車示范推廣政策中，只制定了國家財政補貼的標(biāo)準，而沒有具體的車型目錄，也沒有強制要求地方政府補貼，給示范城市以自主裁量權(quán)。就是這個自主裁量權(quán)，讓地方政府在優(yōu)先發(fā)展地方新能源汽車產(chǎn)業(yè)的市場機遇面前，無一例外地制定了傾向于本地車企發(fā)展的政策，并制定了與之對應(yīng)的地方目錄。借助這份地方目錄，地方保護大行其道，阻礙了我國新能源汽車的市場化發(fā)展。在2014年，插電式混合動力汽車“進不了北京”的事件被炒得沸沸揚揚，也凸顯了取消地方目錄，建立全國統(tǒng)一目錄的市場需求。彼時，全國市場上只有公告里一份飽受爭議的“節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品推薦目錄”，因為歷時過久又從未清理過，一些公告上的產(chǎn)品幾乎從未上市或早就退出市場不具備市場競爭力，讓這份公告成為全國統(tǒng)一目錄的可行性被降低。

伴隨著免征購置稅政策的順利落地，《免稅目錄》應(yīng)運而生。目前，工信部已經(jīng)公布了三批《免稅目錄》，幾百款產(chǎn)品上榜得到購置稅免征。也有聲音指出讓《免稅目錄》履行全國統(tǒng)一目錄的職能，但是，最終也未能實現(xiàn)。一位接近工信部的業(yè)內(nèi)專家向記者透露，工信部已經(jīng)就全國統(tǒng)一目錄征求過意見，也有了“全國統(tǒng)一目錄不能與現(xiàn)行相關(guān)目錄(公告)相沖突，又要符合市場需求的共識”，至于是否另行制定則一直未能定論。

此次工信部對節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品公告進行清理，一些只見公告未見產(chǎn)品的車型被清退，讓我們看到了公告管理合理性的同時，也多了一份對全國統(tǒng)一目錄的期待。