京畿地區(qū)將實(shí)行停產(chǎn)限產(chǎn)，迎接“閱兵藍(lán)” 。那么，限產(chǎn)減排對(duì)中國(guó)京津的影響究竟有多少呢？

7月22日，北京市環(huán)保局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上透露，9 月紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利 70 周年大閱兵期間，北京將聯(lián)合周邊六省區(qū)市共同啟動(dòng)重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障方案，標(biāo)準(zhǔn)將參照 APEC 期間的保障方案。這意味著京畿地區(qū)將對(duì)部分行業(yè)企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)和限產(chǎn)的安排，據(jù)鋼鐵行業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“我的鋼鐵網(wǎng)”報(bào)道，河北省部分鋼企已陸續(xù)接到通知，8月下旬至 9 月上旬將做相應(yīng)停產(chǎn)限產(chǎn)安排。

APEC 期間東部工業(yè)增加值與中西部發(fā)生背離，并在11月份拖累工業(yè)增加值0.3到0.4個(gè)百分點(diǎn)。但是，華泰證券研究員張晶報(bào)告稱(chēng)，“閱兵藍(lán)”影響或小于“APEC藍(lán)”。

雖然歷史上我們看到限產(chǎn)減排政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和全國(guó)工業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，但我們認(rèn)為這種產(chǎn)量控制的行政指令影響仍然不大，尤其是對(duì)于 GDP 的影響會(huì)比較小。這是因?yàn)椋跁r(shí)間上，受限企業(yè)會(huì)選擇在限產(chǎn)前后提高產(chǎn)量以減少損失，不少工廠(chǎng)也會(huì)選擇在這個(gè)窗口期進(jìn)行設(shè)備的維護(hù)檢修；在空間上，京津冀以外的企業(yè)也會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)以瓜分這一段時(shí)間的產(chǎn)能缺口，例如上述數(shù)據(jù)就描述了這一情況，2014 年 11 月份 APEC 期間中部西部生產(chǎn)顯著提速。同時(shí)，基于下述幾點(diǎn)原因我們認(rèn)為“閱兵藍(lán)”的對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響較“APEC”藍(lán)的還要小：

第一，在轉(zhuǎn)軌期經(jīng)濟(jì)形式下，煤炭鋼鐵等行業(yè)本身就處于收縮產(chǎn)能、去庫(kù)存的過(guò)程之中，開(kāi)工率較去年同期為低，因此限產(chǎn)的邊際作用相對(duì)不顯著。

第二，近年來(lái)中央和地方政府逐漸重視環(huán)保，尤其是自 2015 年 1 月 1日《新環(huán)保法》施行后，已有一大批能耗和排放水平不達(dá)標(biāo)的小型煤廠(chǎng)鋼廠(chǎng)相繼關(guān)閉、整頓或被整合，這使得空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)相對(duì)容易。

第三，雖然北京空氣質(zhì)量問(wèn)題一直受人詬病，但根據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)，今年北京市空氣質(zhì)量實(shí)際上略好于去年；同時(shí)周邊企業(yè)在經(jīng)歷去年的限產(chǎn)之后對(duì)今年政策已有預(yù)期，這樣或能減小由政策導(dǎo)致的產(chǎn)能摩擦。

而考慮到閱兵在 9 月初，預(yù)計(jì) 8 月和 9 月份限產(chǎn)影響相當(dāng)，下表是我們預(yù)計(jì)的影響，因此整體來(lái)看我們認(rèn)為此次閱兵藍(lán)對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)和增長(zhǎng)的影響有限。