2月22日國際環保組織綠色和平印度辦公室發布報告稱，2015年印度人均PM2.5暴露量超過中國。

綠色和平通過使用衛星數據對中國和印度過去十年間的PM2.5污染情況進行分析，結果顯示，雖然目前中國的空氣質量仍不盡如人意，但過去幾年間中國一系列治理空氣污染的政策措施卓有成效地改善了空氣質量。而和中國的改善相對應的是，印度、尤其是印度北部的空氣質量一直在持續惡化，并在2015年達到了有史以來污染最嚴重的水平。

一邊是有目共睹的改善，一邊是持續不斷的惡化。2015年，印度的人均PM2.5暴露量首次超過了中國。但是，中國的范例證明，只要有治理的決心和行動，印度也可以逆轉現在的污染情況。

中印兩國過去十年空氣污染情況對比

中國和印度兩個國家的PM2.5監測體系都是近幾年才建立起來的，所以不能據此評估長期的污染情況。因此衛星數據是目前比較兩國長期以來污染水平的最好方式。

綠色和平通過美國國家航空航天局(NASA)的Aqua衛星上運載的中分辨率成像光譜儀(MODIS)獲取了所有氣溶膠光學厚度(AOD)月度數據。這些AOD數據被廣泛地用來反應區域性PM2.5的水平。

下圖是2005年的情況，可以看出當時中國的空氣污染問題已經非常嚴重，而印度的污染雖然也比較嚴重，但比中國東部地區好很多。

圖1：2005年衛星數據顯示的中國和印度等地區大氣顆粒物污染情況

直到2011年，因為化石能源使用的不斷增加，中國和印度的空氣污染質量都在持續惡化：

圖2：2011年衛星數據顯示的中國和印度等地區大氣顆粒物污染情況

2011至2015年間，中國的情況有了很大好轉，而印度的污染還在繼續惡化：

圖3：2015年衛星數據顯示的中國和印度等地區大氣顆粒物污染情況

通過計算中國和印度大氣污染暴露量的人口加權平均值，可以很清楚地看出這種反差：2011年是中國歷史上空氣質量最差的一年，到2015年空氣質量已經有了明顯改善;而印度的污染程度持續攀升，2015年成為其史上空氣質量最差的一年。

圖4：衛星數據反映的人均污染暴露量

縱坐標值為大氣氣溶膠光學厚度的人口加權平均值(無量綱)

根據過去十年間衛星數據顯示的PM2.5污染水平變化，可以看出中國東部和中部的PM2.5濃度明顯下降，這很好地證明了中國治理空氣污染的成效。在印度，雖然北部地區的污染程度最高，但是整個印度次大陸的污染情況都在持續惡化，其中西孟加拉邦，比哈爾邦，北方邦和安得拉邦的惡化程度最大，首都轄區也有明顯的惡化。

圖5：2005—2015年中國和印度顆粒物污染程度的平均變化率

中國的舉國努力已見成效:

2013年，中國爆發了多次嚴重的空氣污染事件，公眾對污染感到非常憤怒，中國政府在此后發布了《大氣污染防治行動計劃》。中國治理空氣污染的關鍵政策措施包括：

為重點城市和省份的空氣質量改善設立目標和考核時間表

設立2017年非化石能源的消費比重目標

提高煤電廠和重工業企業的廢氣排放標準，更重要的是，進一步推廣工業污染源的自動排放監測和信息公開，對違規者加大懲罰力度

要求污染最嚴重的省份和城市切實減少煤炭的使用量

此外，大多數地方政府也實施了一系列舉措來治理本地的污染源。從全中國空氣質量的一致改善上可看出國家空氣污染防治計劃成功與否的關鍵還在于地方和國家層面的具體政策。

印度需提升檢測系統

從衛星數據分析結果中發現的另一個重要問題是，印度很多污染嚴重的大城市都不在其空氣質量監測范圍內。在55個人口超過50萬的城市中，只有15個城市有空氣質量監測系統。沒有監測系統的大城市包括杜爾加布爾，戈勒克布爾，阿散索爾，西里古里，巴雷利和盧迪亞納等等。印度一共有39個空氣質量監測站，和中國的1500個比起來相形見絀。

綠色：正在報告空氣質量數據的城市

橙色：記錄在國家空氣質量監測平臺上，但沒有傳送數據的城市，說明是計劃建設監測站的城市或未將監測數據公開的城市

紅色：未設置空氣質量監測系統的城市

下圖可看出過去十年印度每個城市污染級別的上升情況：

2005—2015年間衛星數據顯示的印度污染最嚴重城市的污染級別

綠色和平對印度治理空氣污染的政策建議

設立達到國家空氣質量標準的時間節點。比如，設立5年的階段性目標來降低目前沒有被治理的州和城市的空氣污染級別

在污染最嚴重的地區，從旁遮普到西孟加拉邦，針對主要排放空氣污染的主體實行地區性治理行動計劃。

設立目標降低州際污染，包括按照計劃盡快達到火電廠的排放標準

在所有的主要城市進行持續的空氣質量監測，至少要在人口50萬以上的城市建立監測站，尤其是那些空氣污染極其嚴重的城市。