6月30日18時(shí)58分，大連中石油新大一線輸油管被鉆漏。溢出的原油流入市政污水管網(wǎng)，在排污管網(wǎng)出口處出現(xiàn)明火。如此高度密集的拉網(wǎng)式排查，為何仍然沒(méi)有擋住這起事故的發(fā)生？一問(wèn)：施工違規(guī)為何仍能開(kāi)工？二問(wèn)：是否只查不改？三問(wèn)：地方政府該如何承擔(dān)責(zé)任？
新華視點(diǎn)：拉網(wǎng)式排查為何仍擋不住事故發(fā)生？——三問(wèn)大連中石油輸油管起火事故
“安全生產(chǎn)月”的最后一天——6月30日18時(shí)58分，大連中石油新大一線輸油管被鉆漏。溢出的原油流入市政污水管網(wǎng)，在排污管網(wǎng)出口處出現(xiàn)明火。22時(shí)20分，事故導(dǎo)致的明火被撲滅。這一切距離去年山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故的發(fā)生，剛剛過(guò)去半年。
而就在5月30日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)布通知，要求各地深入開(kāi)展油氣管網(wǎng)突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急救援演練，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，提升防災(zāi)應(yīng)急水平。通知指出，要將油氣管網(wǎng)突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急救援演練納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練情況進(jìn)行暗查暗訪。
如此高度密集的拉網(wǎng)式排查，為何仍然沒(méi)有擋住這起事故的發(fā)生？
一問(wèn)：施工違規(guī)為何仍能開(kāi)工？
6月30日18時(shí)58分，大連岳林建設(shè)工程有限公司工人在大連金州新區(qū)鐵山中路與城富街交叉路口處的路安停車(chē)場(chǎng)附近進(jìn)行施工中，將中石油新大一線輸油管鉆漏。
據(jù)悉，這一工程是大連德泰易高新能源有限公司擬在松嵐路安停車(chē)場(chǎng)北側(cè)建設(shè)LNG加氣站，委托大連岳林建設(shè)工程有限公司施工。為加氣站配電工程實(shí)施電纜外線水平定向鉆施工，將輸油管鉆漏導(dǎo)致原油泄漏。
大連市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種穿越石油天然氣輸送管道的施工必須經(jīng)發(fā)改委、安監(jiān)局聯(lián)合審批后才可進(jìn)行，而導(dǎo)致事故的這次施工未經(jīng)審批。“輸油管道位于地下2米，按照要求，施工應(yīng)從地下4米穿過(guò)。但是，在施工過(guò)程中，工作人員并未嚴(yán)格遵守這一規(guī)定。”中石油有關(guān)方面人士也同時(shí)表示，施工未經(jīng)批準(zhǔn)。安監(jiān)部門(mén)人士也表示，施工時(shí)確應(yīng)有監(jiān)護(hù)。
目前，大連市已經(jīng)成立事故調(diào)查組，肇事單位的5名相關(guān)人員已被公安機(jī)關(guān)控制。
國(guó)家安監(jiān)總局總工程師黃毅說(shuō)：“這次的問(wèn)題與青島爆燃事故不同。據(jù)我了解，不是因?yàn)楣艿辣旧硇孤?，因此?yán)格意義上與管道本身維護(hù)、監(jiān)控不到位造成的跑冒滴漏沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。具體責(zé)任還需要進(jìn)一步調(diào)查評(píng)估。”
黃毅說(shuō)：“全國(guó)油氣管線超12萬(wàn)公里，又與供水、供氣等城市管網(wǎng)交叉重疊。有些企業(yè)管網(wǎng)需要自己解決，有些需要政府協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)解決。是遷移地面建筑物還是重新拆設(shè)管網(wǎng)，情況很復(fù)雜。改造過(guò)程中，哪個(gè)經(jīng)濟(jì)成本小，哪個(gè)社會(huì)成本小，也都需要統(tǒng)籌。”他坦承，歷次油氣管網(wǎng)事故都暴露出來(lái)的一個(gè)共性是：很多城市地下管線鋪設(shè)地面標(biāo)識(shí)缺失、不明顯，施工單位施工資質(zhì)和督察不到位。
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